1.《固定資產投資節能評(ping)估與審查暫(zan)行辦法》

　　該辦(ban)法明確了固定(ding)資產投資項目節(jie)能(neng)評估文件及其審(shen)(shen)查(cha)意見、節(jie)能(neng)登記表及其登記備案意見，作為項目審(shen)(shen)批、核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)或開(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)的(de)前置性條(tiao)件以及項目設(she)計、施工(gong)和竣工(gong)驗收的(de)重要依(yi)據(ju)。未按本辦(ban)法規(gui)定(ding)進行(xing)節(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)，或節(jie)能(neng)審(shen)(shen)查(cha)未獲通過的(de)固定(ding)資產投資項目，項目審(shen)(shen)批、核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)機(ji)關(guan)不得審(shen)(shen)批、核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)，建(jian)(jian)設(she)單(dan)位不得開(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)，已經建(jian)(jian)成的(de)不得投入生產、使(shi)用(yong)。依(yi)據(ju)此(ci)辦(ban)法，各(ge)地發改(gai)委紛紛出臺各(ge)自(zi)相應的(de)實施細則。此(ci)辦(ban)法主要從以下幾(ji)個(ge)方(fang)面(mian)對節(jie)能(neng)評估與(yu)審(shen)(shen)查(cha)工(gong)作進行(xing)了詳細規(gui)定(ding)：

　　(1)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估按照(zhao)項(xiang)目建成投產后年(nian)能(neng)(neng)源消費(fei)量實行分(fen)類管理。根據年(nian)綜合能(neng)(neng)源消費(fei)量的不(bu)同(tong)分(fen)別編制節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估報告書、節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估報告表或(huo)填寫節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估登記表。

　　(2)固定資產投(tou)資項(xiang)(xiang)目節能(neng)(neng)審(shen)(shen)查按照項(xiang)(xiang)目管(guan)理(li)權(quan)限實行分級管(guan)理(li)。由(you)國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)核報國務院審(shen)(shen)批或核準的(de)項(xiang)(xiang)目以(yi)及(ji)由(you)國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)審(shen)(shen)批或核準的(de)項(xiang)(xiang)目，其(qi)節能(neng)(neng)審(shen)(shen)查由(you)國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)負責(ze);由(you)地方人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)發展(zhan)(zhan)改(gai)革部門審(shen)(shen)批、核準、備案或核報本級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)審(shen)(shen)批、核準的(de)項(xiang)(xiang)目，其(qi)節能(neng)(neng)審(shen)(shen)查由(you)地方人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)發展(zhan)(zhan)改(gai)革部門負責(ze)。

　　(3)文件報(bao)送。按照(zhao)有關規(gui)(gui)定(ding)實行(xing)審(shen)(shen)批(pi)或(huo)核準制(zhi)的(de)固定(ding)資產投(tou)資項(xiang)目(mu)，建設單位應在(zai)報(bao)送可行(xing)性研究報(bao)告或(huo)項(xiang)目(mu)申請(qing)報(bao)告時(shi)，一同報(bao)送節能(neng)評(ping)估(gu)(gu)文件提請(qing)審(shen)(shen)查或(huo)報(bao)送節能(neng)登(deng)記表進(jin)行(xing)登(deng)記備案(an)。按照(zhao)省(sheng)級人民政(zheng)府有關規(gui)(gui)定(ding)實行(xing)備案(an)制(zhi)的(de)固定(ding)資產投(tou)資項(xiang)目(mu)，按照(zhao)項(xiang)目(mu)所在(zai)地(di)省(sheng)級人民政(zheng)府有關規(gui)(gui)定(ding)進(jin)行(xing)節能(neng)評(ping)估(gu)(gu)和審(shen)(shen)查。

　　(4)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)。節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)機關收到項(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)評(ping)(ping)(ping)估文件后，要委(wei)托(tuo)有關機構(gou)進(jin)行評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)，形成(cheng)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)意見，作為(wei)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)重(zhong)要依據。接(jie)受委(wei)托(tuo)的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)機構(gou)應(ying)在節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)機關規定的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)內提出評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)意見。評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)機構(gou)在進(jin)行評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)時(shi)，可以(yi)要求(qiu)項(xiang)目建設單位(wei)就有關問題進(jin)行說(shuo)明或補充材料。固(gu)定資產(chan)投資項(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)評(ping)(ping)(ping)估文件評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)費用應(ying)由節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)機關的(de)(de)(de)同級財(cai)政安排，標準按照國家有關規定執行。

　　(5)時(shi)限。節能(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)機關應(ying)在(zai)(zai)(zai)收(shou)到(dao)(dao)固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)項(xiang)目節能(neng)(neng)評估(gu)報告書后15個工(gong)作(zuo)日(ri)內、收(shou)到(dao)(dao)節能(neng)(neng)評估(gu)報告表后10個工(gong)作(zuo)日(ri)內形成節能(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)意見，應(ying)在(zai)(zai)(zai)收(shou)到(dao)(dao)節能(neng)(neng)登記(ji)表后5個工(gong)作(zuo)日(ri)內予(yu)以登記(ji)備案(an)。節能(neng)(neng)評估(gu)文件委托評審(shen)(shen)的(de)時(shi)間不計(ji)算(suan)在(zai)(zai)(zai)前款規定(ding)的(de)審(shen)(shen)查(cha)期限內，節能(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)(包(bao)括委托評審(shen)(shen))的(de)時(shi)間不得(de)超過(guo)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)或核(he)準時(shi)限。

　　(6)節(jie)能審查意(yi)見。固定(ding)資產投資項目的節(jie)能審查意(yi)見，與項目審批或(huo)核(he)(he)準(zhun)文件一同(tong)印發。固定(ding)資產投資項目如申請重新(xin)審批、核(he)(he)準(zhun)或(huo)申請核(he)(he)準(zhun)文件延期，應一同(tong)重新(xin)進行節(jie)能審查或(huo)節(jie)能審查意(yi)見延期審核(he)(he)。

　　2.《國務院關于(yu)印發節(jie)能減排(pai)綜合(he)性(xing)工作方案的通知》

　　通知中要求(qiu)，建立健全項目(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)審(shen)(shen)查和(he)(he)環境影響評(ping)價(jia)制(zhi)度(du);加(jia)快建立項目(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)和(he)(he)審(shen)(shen)查制(zhi)度(du)，組織(zhi)編制(zhi)《固定資產(chan)投資項目(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)和(he)(he)審(shen)(shen)查指南》，加(jia)強(qiang)對(dui)地方開展“能(neng)(neng)評(ping)”工作的指導和(he)(he)監督(du)。

　　3.《節能中長期專項規劃》

　　這是(shi)改革開放以(yi)來我(wo)(wo)國制(zhi)定和發布的第(di)一個節能中長期專(zhuan)項規(gui)(gui)劃。規(gui)(gui)劃分析了我(wo)(wo)國能源(yuan)消費特點(dian)、能源(yuan)利用狀況、節能工作存在的主要問題(ti)、節能工作面(mian)臨的形勢(shi)和任務，提(ti)出了節能的指導思想、原則和目標，節能的重點(dian)領域、重點(dian)工程及保障措施(shi)。

　　規劃提(ti)出四個方(fang)面的(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)：一是宏觀節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)。到(dao)(dao)(dao)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)每萬元GDP(1990年(nian)(nian)(nian)(nian)不變價，下(xia)同(tong))能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)由2002年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)2.68噸(dun)(dun)標(biao)(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)下(xia)降到(dao)(dao)(dao)2.25噸(dun)(dun)標(biao)(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)，2003-2010年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)均節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)率為(wei)(wei)2.2%，形成(cheng)的(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力為(wei)(wei)4億(yi)噸(dun)(dun)標(biao)(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)。2020年(nian)(nian)(nian)(nian)每萬元GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)下(xia)降到(dao)(dao)(dao)1.54噸(dun)(dun)標(biao)(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)，2003-2020年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)均節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)率為(wei)(wei)3%，形成(cheng)的(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力為(wei)(wei)14億(yi)噸(dun)(dun)標(biao)(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)，相當(dang)(dang)于(yu)同(tong)期規劃新(xin)增能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源生產總量12.6億(yi)噸(dun)(dun)標(biao)(biao)(biao)(biao)準煤(mei)(mei)的(de)111%，相當(dang)(dang)于(yu)減少二氧(yang)化硫(liu)排放2100萬噸(dun)(dun)。二是主(zhu)要產品(pin)(工作量)單位能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)總體達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)或(huo)(huo)接近20世(shi)紀90年(nian)(nian)(nian)(nian)代初(chu)期國(guo)際先(xian)進水(shui)(shui)平(ping)，其中(zhong)大中(zhong)型企業(ye)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)本世(shi)紀初(chu)國(guo)際先(xian)進水(shui)(shui)平(ping);2020年(nian)(nian)(nian)(nian)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)或(huo)(huo)接近國(guo)際先(xian)進水(shui)(shui)平(ping)。三是主(zhu)要耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)備能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)新(xin)增主(zhu)要耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)備能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源效率達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)或(huo)(huo)接近國(guo)際先(xian)進水(shui)(shui)平(ping)，部分汽車、電動機、家用電器等達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)國(guo)際領先(xian)水(shui)(shui)平(ping)。四是宏觀管理目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)。2010年(nian)(nian)(nian)(nian)初(chu)步建(jian)立與(yu)社會(hui)主(zhu)義市場經濟體制相適(shi)應的(de)比較完(wan)善(shan)的(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)法規標(biao)(biao)(biao)(biao)準體系、政(zheng)策(ce)支持體系、監(jian)督(du)管理體系、技術服務體系。

　　4.《綜合能(neng)耗計算(suan)通則》

　　綜(zong)合(he)能(neng)耗(hao)(hao)是相(xiang)對(dui)于單(dan)(dan)耗(hao)(hao)而(er)(er)言的(de)(de)。單(dan)(dan)耗(hao)(hao)考核是一種行(xing)之有效(xiao)的(de)(de)能(neng)源(yuan)管理辦(ban)法，可在一定程度上反映企業(ye)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)與利用水(shui)平，對(dui)直接分析生產中的(de)(de)能(neng)耗(hao)(hao)狀(zhuang)況(kuang)有不(bu)可忽視的(de)(de)作用。然而(er)(er)，單(dan)(dan)耗(hao)(hao)缺乏一個總(zong)的(de)(de)概(gai)念，僅憑單(dan)(dan)耗(hao)(hao)不(bu)能(neng)一目了(le)然地衡量(liang)(liang)企業(ye)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)的(de)(de)總(zong)狀(zhuang)況(kuang)和(he)總(zong)水(shui)平。而(er)(er)且，單(dan)(dan)耗(hao)(hao)也難于進行(xing)產品能(neng)量(liang)(liang)消(xiao)耗(hao)(hao)的(de)(de)比較，無法區分不(bu)同(tong)形式能(neng)源(yuan)相(xiang)互替代所產生的(de)(de)影響。綜(zong)合(he)能(neng)耗(hao)(hao)正(zheng)是為了(le)彌補單(dan)(dan)耗(hao)(hao)存在的(de)(de)不(bu)足，而(er)(er)采用的(de)(de)一種考核能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)的(de)(de)指標。

　　為加強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理，綜(zong)合(he)考核(he)企業(ye)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)水平，國家(jia)要求企業(ye)在原有單(dan)耗(hao)(hao)基礎上，呈報(bao)綜(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)指標(biao)。為此目的(de)，制訂發(fa)(fa)布該(gai)標(biao)準，其(qi)內容包括：綜(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)的(de)定義;企業(ye)實際消耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)種類(lei)及(ji)其(qi)所包含的(de)范(fan)圍(wei);綜(zong)合(he)計(ji)算的(de)原則和基準等(deng)。綜(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)的(de)基本出發(fa)(fa)點是把企業(ye)在生產中消耗(hao)(hao)的(de)各(ge)種能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)工質(zhi)，統一(yi)加以綜(zong)合(he)計(ji)算，通(tong)過能(neng)(neng)(neng)(neng)量的(de)折算，追溯到一(yi)次能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)進行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)評價。