目(mu)前，某農(nong)產品綜合(he)批(pi)發市場建(jian)設項目(mu)可行性研究報(bao)告農(nong)行貸款(kuan)正在(zai)審批(pi)中(zhong)。該項目(mu)屬(shu)于新(xin)建(jian)項目(mu)，建(jian)設地點為某縣(xian)，項目(mu)規劃用地約(yue)200畝;項目(mu)總(zong)(zong)投資40000.00萬元;項目(mu)總(zong)(zong)建(jian)設期約(yue)27個(ge)月。

　　項目建設必要性分析

　　1、是(shi)國(guo)家產業政策發展需要

　　(1)從2004年起，一(yi)號文件連續13年“鎖(suo)定”三農主題。

　　(2)2005 年，根(gen)據國(guo)家統計局發(fa)(fa)表數據，中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)(ye)已完成對(dui)城市和工業(ye)(ye)經濟的(de)支持，標志著我國(guo)全面進入“城市帶動農(nong)村、工業(ye)(ye)反哺農(nong)業(ye)(ye)”的(de)發(fa)(fa)展時(shi)代。為此，連續十三(san)(san)年中(zhong)央一(yi)(yi)號文件聚焦三(san)(san)農(nong)，進行了一(yi)(yi)系列政(zheng)策變革和創新(xin)(xin)，旨在(zai)大(da)力推(tui)進三(san)(san)農(nong)發(fa)(fa)展。十八大(da)召開后，新(xin)(xin)一(yi)(yi)代領導人更(geng)是從四化聯動的(de)戰略角(jiao)度，深度剖(pou)析了農(nong)業(ye)(ye)現代化對(dui)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪國(guo)家發(fa)(fa)展的(de)重要作用。這一(yi)(yi)切，使得我國(guo)農(nong)業(ye)(ye)迎來一(yi)(yi)個發(fa)(fa)展的(de)黃金(jin)時(shi)期。

　　(3) 在(zai)2016年(nian)中(zhong)央(yang)一號(hao)文件中(zhong)，重(zhong)點強調了加強農(nong)產品(pin)流(liu)通(tong)設(she)施和市場建(jian)設(she)。健全統一開放(fang)、布局(ju)合理(li)、競爭有序的(de)現代農(nong)產品(pin)市場體系，在(zai)搞活流(liu)通(tong)中(zhong)促進農(nong)民(min)增收。加快農(nong)產品(pin)批(pi)發市場升級改造，完善流(liu)通(tong)骨干網絡，加強糧食等(deng)重(zhong)要農(nong)產品(pin)倉儲(chu)物流(liu)設(she)施建(jian)設(she)。推動公益性農(nong)產品(pin)市場建(jian)設(she)。

　　2、是加快(kuai)解決四川(chuan)省“三(san)農”問題的需要(yao)

　　長(chang)期以(yi)來，黨中央國(guo)務院將農(nong)(nong)民增收(shou)、農(nong)(nong)業增長(chang)、農(nong)(nong)村穩定(ding)的“三農(nong)(nong)”工作(zuo)列為(wei)全黨全政府工作(zuo)的重中之重。農(nong)(nong)民問(wen)題是(shi)“三農(nong)(nong)”問(wen)題的核(he)心(xin)，表現為(wei)農(nong)(nong)民收(shou)入低，增收(shou)難，城(cheng)鄉居民貧富差距(ju)大。

　　2015 年(nian)四川(chuan)省(sheng)省(sheng)委1號文件《中共四川(chuan)省(sheng)委 四川(chuan)省(sheng)人民政府關于全(quan)面深化農(nong)村改(gai)革努力(li)開創(chuang)“三農(nong)”發展新(xin)局(ju)面的意見》主(zhu)要突出農(nong)村改(gai)革、現代農(nong)業、農(nong)民增(zeng)收、幸福美麗(li)新(xin)村建設、扶貧(pin)攻堅等工(gong)作重點，明確提出，2015年(nian)力(li)爭農(nong)民人均純收入增(zeng)長10%，全(quan)省(sheng)減少農(nong)村貧(pin)困人口109萬(wan)人。

　　從三(san)大產業結構看，本項(xiang)目(mu)能聯動三(san)大產業發展，對(dui)樂山、夾江的產業結構調整升(sheng)級具有重要意(yi)義;從產業結構內部看，本項(xiang)目(mu)集中發展蔬菜(cai)瓜果、肉(rou)類等交易(yi)區(qu)和(he)特色專區(qu)，及(ji)冷鏈、倉儲物流、農展中心，有利于(yu)提高經濟效益，推動經濟增長。

　　3、是(shi)帶動農業產業化發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要

　　某(mou)縣農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)豐富，交通發(fa)(fa)(fa)達，建設(she)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)綜合(he)批發(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)，易(yi)于發(fa)(fa)(fa)揮其在農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)集散(san)交易(yi)、價格發(fa)(fa)(fa)現、倉儲運輸、信息(xi)傳(chuan)播、農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)標準與(yu)質量(liang)檢測、市(shi)場(chang)配套(tao)服務(wu)等方面的(de)功能，引(yin)(yin)導(dao)帶(dai)動當地農(nong)(nong)(nong)業(ye)和農(nong)(nong)(nong)村經(jing)濟(ji)(ji)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。信息(xi)在市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)條(tiao)件下對農(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)起著(zhu)日益重要的(de)作(zuo)用，特別是在引(yin)(yin)導(dao)農(nong)(nong)(nong)民生產(chan)(chan)(chan)(chan)，幫助農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售(shou)方面的(de)作(zuo)用越來越突出，批發(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)集信息(xi)、物流(liu)(liu)、交易(yi)功能為一體，本項目(mu)建成后將以信息(xi)化帶(dai)動農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化，提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)市(shi)場(chang)流(liu)(liu)通效率，增加農(nong)(nong)(nong)民收入，提高農(nong)(nong)(nong)民素質水平，并促進特色(se)區(qu)域經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)形成，從而帶(dai)動整個(ge)夾(jia)江農(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

　　項目建成后(hou)，可以使當地農(nong)副產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地從(cong)盲(mang)目生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)走(zou)向以市(shi)(shi)場為導(dao)向的(de)有(you)計(ji)劃生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，促進了(le)農(nong)業企業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，有(you)利于引導(dao)農(nong)業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)按(an)照(zhao)消(xiao)費(fei)需求組織生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、調整結(jie)構、提(ti)高(gao)品(pin)(pin)(pin)質，克(ke)服農(nong)副產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)盲(mang)目性(xing)，有(you)效地解決了(le)農(nong)副產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)銷售難(nan)的(de)問題(ti)，把風險降(jiang)到(dao)最(zui)低程(cheng)度。從(cong)而增加農(nong)民收入。同(tong)時綜合批(pi)發(fa)(fa)市(shi)(shi)場在產(chan)(chan)銷對接中也減(jian)少了(le)中間環節，降(jiang)低了(le)經營(ying)成本，提(ti)高(gao)了(le)經濟效益(yi)。

　　4、是(shi)提高食品的(de)(de)安全，營造農產品進城綠色通道的(de)(de)需要

　　民(min)以(yi)食(shi)(shi)(shi)為(wei)天(tian)，食(shi)(shi)(shi)以(yi)安(an)(an)為(wei)先(xian)。近年來，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)一個熱點(dian)問題。在城市，隨(sui)著(zhu)生(sheng)活水平(ping)的提高和食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)問題的日益嚴重(zhong)(zhong)，安(an)(an)全(quan)(quan)、營養健康因素(su)已(yi)經(jing)取代價格(ge)因素(su)，成(cheng)為(wei)消費者最(zui)重(zhong)(zhong)要的考慮因素(su)。在廣(guang)闊的農村區域，由于(yu)商品(pin)(pin)流通不便(bian)、居民(min)安(an)(an)全(quan)(quan)意識相對淡薄、監管(guan)難度大等特殊原(yuan)因，則極易成(cheng)為(wei)假冒偽劣食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)的重(zhong)(zhong)災(zai)區，出現(xian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)的死角。

　　本項(xiang)目將引入相應信息系統和檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測系統，對流(liu)入批發市(shi)(shi)場的農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)進行嚴(yan)格的檢(jian)(jian)(jian)查、登記，同(tong)(tong)時(shi)與(yu)當地工(gong)商質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)部門進行配合，實現(xian)集(ji)中(zhong)監管與(yu)檢(jian)(jian)(jian)查，嚴(yan)格杜絕問題農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)流(liu)入基層市(shi)(shi)場，同(tong)(tong)時(shi)，為城(cheng)市(shi)(shi)居(ju)民提供安全(quan)放(fang)心的綠色農(nong)(nong)副(fu)(fu)產(chan)品(pin)(pin)，有(you)(you)效構筑農(nong)(nong)副(fu)(fu)產(chan)品(pin)(pin)在城(cheng)鄉(xiang)間的流(liu)通(tong)渠道，保障城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民食品(pin)(pin)安全(quan)，提升城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民生(sheng)活質(zhi)量，讓(rang)人(ren)民生(sheng)活更健康、更有(you)(you)幸福感。

　　5、是地方經濟發展的(de)需要

　　本項目(mu)的(de)(de)建設是某(mou)縣(xian)加快(kuai)第(di)三產業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)契(qi)機。綜合批發(fa)市場建成(cheng)啟用后，將使漹城鎮成(cheng)為周邊(bian)商流、物流、資金流及通(tong)信(xin)信(xin)息中(zhong)心，從而帶動與其相關(guan)的(de)(de)餐飲(yin)、旅游、公交、郵電以及經(jing)商所必(bi)須的(de)(de)倉儲、運輸等第(di)三產業的(de)(de)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)，逐漸(jian)提高其在(zai)一、二、三產業中(zhong)的(de)(de)比重，使某(mou)縣(xian)的(de)(de)經(jing)濟(ji)結構更趨于合理(li)。

　　項目的(de)建設將完善某縣當(dang)(dang)地(di)的(de)農(nong)產品物流(liu)體系，推動當(dang)(dang)地(di)農(nong)產品物流(liu)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，拓寬當(dang)(dang)地(di)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)廣度與深度，帶動新的(de)經濟增長極的(de)形(xing)成，為某縣經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)注入新的(de)活力，增強某縣地(di)方(fang)經濟的(de)綜合競爭力。

　　6、是推進城(cheng)鎮化，提(ti)升城(cheng)鎮發(fa)展質量和(he)水平(ping)的(de)客觀要求(qiu)

　　推進城(cheng)鎮化的發展(zhan)戰略，將有助于帶動服務業(ye)等多個行業(ye)的發展(zhan)，從而對經濟平穩運行產生積極推動作(zuo)用。近(jin)幾年，某縣(xian)通(tong)過加(jia)大招(zhao)商(shang)引資(zi)力度，走經營城(cheng)市(shi)之路，政府致力于強規(gui)劃、固(gu)基礎、拉框(kuang)架，城(cheng)市(shi)形象(xiang)進一步提升。供水、給水、排水、通(tong)訊、道路、有線電視(shi)等基礎設施不斷完善(shan)，正(zheng)朝向規(gui)模化、商(shang)業(ye)化發展(zhan)。

　　本項(xiang)目的實(shi)施將有利(li)于進一(yi)步完善某(mou)(mou)縣(xian)整體功能(neng)，促進沿線城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設和發展，推(tui)動某(mou)(mou)縣(xian)城(cheng)市(shi)化進程(cheng)的加(jia)快，推(tui)動某(mou)(mou)縣(xian)構建(jian)和諧社會邁進一(yi)大步。

　　7、有利于增加當地(di)就(jiu)業、促進地(di)區經濟發展

　　本項(xiang)目落實國家號召(zhao)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)產品(pin)(pin)流通設(she)施和市(shi)場建設(she)，構建農(nong)(nong)副產品(pin)(pin)的進城通道，建立完善的農(nong)(nong)村物(wu)流基礎(chu)設(she)施，深度(du)挖(wa)掘農(nong)(nong)產品(pin)(pin)發(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)。項(xiang)目的建設(she)能有(you)效改善當(dang)(dang)地(di)(di)(di)就業(ye)現狀(zhuang)，帶(dai)動周邊相(xiang)關(guan)行業(ye)的快速發(fa)展(zhan)(zhan)，同時(shi)為當(dang)(dang)地(di)(di)(di)發(fa)展(zhan)(zhan)增加稅金，提高地(di)(di)(di)方政府收入，對(dui)增加當(dang)(dang)地(di)(di)(di)就業(ye)、促進地(di)(di)(di)區經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)十分重要的意義。

　　綜上所述，該項(xiang)目的(de)建(jian)設(she)符合國家相(xiang)關產業(ye)政策，符合當地(di)的(de)發展(zhan)方向(xiang)，是(shi)國家重(zhong)點鼓勵發展(zhan)的(de)行(xing)業(ye)，可(ke)以為富余人員(yuan)提供就業(ye)，對于維護社(she)會治(zhi)安、穩定社(she)會秩序、緩(huan)和(he)當地(di)就業(ye)矛盾，具(ju)有(you)極大的(de)社(she)會意義。同時也有(you)利于為地(di)方增加(jia)稅源，進而促進地(di)方社(she)會經濟的(de)健康穩定發展(zhan)，為構(gou)筑(zhu)和(he)諧社(she)會做出貢獻。因此本(ben)項(xiang)目建(jian)設(she)，具(ju)有(you)明顯的(de)經濟和(he)社(she)會效益(yi)，項(xiang)目的(de)建(jian)設(she)是(shi)十分必要(yao)的(de)。

　　(一)研究結論

　　本(ben)(ben)項目(mu)符合(he)國(guo)家(jia)及地(di)方產(chan)業(ye)政策，充(chong)分利(li)用當地(di)區(qu)位條件、資源等優勢(shi)及有(you)利(li)條件，選擇具有(you)良好產(chan)業(ye)聯動性和(he)(he)發展前(qian)景的(de)農產(chan)品批發和(he)(he)農產(chan)品物流(liu)。項目(mu)本(ben)(ben)身又具有(you)極(ji)強的(de)產(chan)業(ye)升(sheng)級示范效(xiao)應，能明顯發揮拉動區(qu)域經濟增長的(de)輻射帶動作用，能帶來較高的(de)投資效(xiao)益和(he)(he)給全社會進步帶來集中、積極(ji)的(de)影響效(xiao)益。

　　本項(xiang)(xiang)目(mu)對(dui)(dui)投(tou)資發展作了(le)較為(wei)科學的(de)論證和專業的(de)設(she)計，對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)設(she)計規劃作了(le)較為(wei)全面和深入的(de)分析，對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)資源配備和引(yin)入進(jin)行(xing)了(le)較廣泛的(de)綜(zong)合論證，對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)運營管理(li)作了(le)初(chu)步(bu)的(de)架構和相關(guan)的(de)配備，項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)啟動條件已(yi)相對(dui)(dui)具備和成熟(shu)。

　　項目總投資40000.00萬元，采取PPP政府(fu)回(hui)購(gou)的方式，在(zai)政府(fu)的財(cai)(cai)政支付能(neng)力(li)之內。根據(ju)對項目財(cai)(cai)政能(neng)力(li)論證，分析得出(chu)(chu)合作(zuo)期內所有(you)年的支出(chu)(chu)測算能(neng)控制在(zai)一般公共預算支出(chu)(chu)的10%以下，本(ben)項目通過財(cai)(cai)政承(cheng)受能(neng)力(li)測試，采用采取BOT(建設-運(yun)營-移交(jiao))的運(yun)作(zuo)方式以及政府(fu)購(gou)買服務的回(hui)報機制實(shi)施可(ke)行(xing)。

　　項(xiang)目(mu)社(she)會效(xiao)益明(ming)顯，國民經濟(ji)效(xiao)益良好。對擴大當地居民就業機會、繁榮地方(fang)經濟(ji)都(dou)有(you)(you)積極的(de)(de)(de)作用。建設(she)(she)帶來(lai)的(de)(de)(de)少量負面(mian)影響(施工噪聲等)，項(xiang)目(mu)已通過采(cai)取有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)措(cuo)施，減(jian)少并妥(tuo)善解決。綜觀全局，項(xiang)目(mu)所在地的(de)(de)(de)社(she)會環境、人(ren)文條(tiao)件(jian)適應項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)建設(she)(she)。項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)建設(she)(she)，有(you)(you)利于地方(fang)經濟(ji)的(de)(de)(de)可持(chi)續發展，社(she)會效(xiao)益顯著，社(she)會風(feng)險較小。

　　項目安排嚴(yan)謹、科學(xue)合理，實施(shi)有序，前后(hou)照應，形成系統，各項經濟指標估(gu)算正確，依(yi)據可靠，社會、經濟、環境效(xiao)益(yi)突出(chu)。因此，該項目是可行(xing)的。

　　(二)建議

　　本項目具有投資高、工程內容復雜、社會效益顯著等特點，因此前期決策(ce)階段是(shi)整個工程的(de)關(guan)鍵所在。在今后的(de)工作(zuo)中，尚有許多困難有待(dai)解決，在此對(dui)下一(yi)階段工作(zuo)提出幾(ji)點建議：

　　1、本工程是(shi)一項(xiang)規模較大、投資多(duo)的農(nong)產品綜(zong)合批發市場(chang)建設工程，需要(yao)各相關(guan)部門加強合作，密切配合，建議項(xiang)目主辦單位協(xie)調好建設前(qian)期的各項(xiang)準(zhun)備工作。

　　2、為了加快(kuai)施工(gong)(gong)進度，早日發(fa)揮投資效益(yi)，應(ying)嚴格(ge)遵(zun)循基(ji)本建設(she)程序，選(xuan)擇信譽(yu)好、資金(jin)足、設(she)備技術力量雄厚(hou)的(de)施工(gong)(gong)隊伍;嚴格(ge)審核具有監(jian)理資格(ge)的(de)工(gong)(gong)程監(jian)理單位(wei)進行施工(gong)(gong)監(jian)理，確保工(gong)(gong)程質量。建議在施工(gong)(gong)前按照國家工(gong)(gong)程招投標規定(ding)，進行嚴格(ge)的(de)施工(gong)(gong)單位(wei)及監(jian)理單位(wei)工(gong)(gong)程招標。

　　3、建議政(zheng)府能(neng)進一步完善項目(mu)周邊的(de)(de)交通(tong)及其他配套，保證項目(mu)的(de)(de)早(zao)日實施(shi)。