《國務院關(guan)于(yu)投資體制改革(ge)的(de)決定》中明(ming)確，政府(fu)對企業提交的(de)項目(mu)(mu)申請報(bao)告(gao)，主要從(cong)維(wei)護經濟安全、合理(li)開發利用資源(yuan)、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等(deng)方面進行(xing)核準(zhun)。對于(yu)外商投資項目(mu)(mu)，政府(fu)還要從(cong)市場準(zhun)入(ru)、資本項目(mu)(mu)管理(li)等(deng)方面進行(xing)核準(zhun)。

　　國家發(fa)(fa)展改革委第19號令《企業(ye)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)核準暫行(xing)辦法》中規定(ding)，項(xiang)目(mu)核準機關主要根(gen)據以下(xia)條件對(dui)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)核準審查(cha)：符(fu)合國家法律、法規；符(fu)合國民經(jing)濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展規劃(hua)、行(xing)業(ye)規劃(hua)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、行(xing)業(ye)準入(ru)標準和(he)土地(di)(di)利用(yong)總體(ti)規劃(hua)；符(fu)合國家宏觀(guan)調控政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)；地(di)(di)區布(bu)局合理；主要產(chan)(chan)(chan)品未(wei)對(dui)國內市場(chang)形成(cheng)壟斷；未(wei)影(ying)響我國經(jing)濟安全(quan)；合理開發(fa)(fa)并(bing)有效利用(yong)了(le)資(zi)源；生態環境和(he)自然文化遺產(chan)(chan)(chan)得到有效保護；未(wei)對(dui)公(gong)眾利益，特(te)別(bie)是項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)地(di)(di)的(de)公(gong)眾利益產(chan)(chan)(chan)生重大不利影(ying)響。

　　根據(ju)上述有關(guan)規(gui)定(ding)，項目核(he)(he)準機(ji)關(guan)對投(tou)資項目的核(he)(he)準應重點關(guan)注以下幾方面(mian)的問題：

    1、項目目標定位及規劃背景

　　要(yao)從整體(ti)戰略(lve)的角度來論證項目，強調國民經濟和社會發展(zhan)中長期規劃、重大(da)專項規劃、地區和行(xing)業發展(zhan)規劃等(deng)(deng)對項目的指導作用，分析項目建(jian)設與城鎮體(ti)系規劃、城市總體(ti)規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等(deng)(deng)的銜接和協調；

    2、土地利用方案

　　項目占用土(tu)地(di)(di)應符合國家(jia)土(tu)地(di)(di)利用總(zong)體規(gui)劃，嚴格執行有(you)關(guan)土(tu)地(di)(di)管理的法律、法規(gui)，切實做到依法、科(ke)學、合理用地(di)(di)；

    3、資源利用方案和效率

　　要(yao)從發展循環經濟、建立節約型社(she)會(hui)的角度(du)，對項(xiang)目的資源開發利用方(fang)案以及節能、節水措(cuo)施進行分析論證；

    4、征地拆遷及移民安置方案

　　為(wei)保護公(gong)眾(zhong)利益(yi)，對(dui)涉及征(zheng)地(di)及移民搬遷的項目，應對(dui)征(zheng)地(di)拆遷及移民安置(zhi)方(fang)案(an)的合理(li)性(xing)和可行(xing)性(xing)進行(xing)分析；

    5、生態環境影響

　　要(yao)按照可(ke)持續發展的要(yao)求，認真分析論證項目建設對生態(tai)環境的不利影(ying)響(xiang)，采取切實措施保(bao)護生態(tai)環境。同(tong)時還要(yao)特別注意(yi)保(bao)護歷(li)史文化遺產(chan)、自然遺產(chan)、風景名勝和自然景觀(guan)等；

    6、區域經濟影響分析

　　對(dui)具有重要區域經濟(ji)影響(xiang)(xiang)的項(xiang)目，應分析項(xiang)目的影響(xiang)(xiang)效果，提出協調項(xiang)目與區域經濟(ji)社會發(fa)展的對(dui)策，并對(dui)有關經濟(ji)政策的影響(xiang)(xiang)進行分析論(lun)證；

    7、社會影響分析

　　在項目(mu)核準中，要(yao)從項目(mu)可能產生(sheng)的社會(hui)(hui)影響(xiang)、工程項目(mu)與(yu)當地社會(hui)(hui)環境(jing)的相互適應性和社會(hui)(hui)可接受性等(deng)方面，判斷項目(mu)的社會(hui)(hui)可行性，提出協(xie)調(diao)項目(mu)與(yu)當地的各種社會(hui)(hui)關系、規避(bi)社會(hui)(hui)風險、促進(jin)項目(mu)順利實(shi)施的對(dui)策(ce)建議；

    8、資源配置的經濟效果分析

　　政府核準企業投(tou)(tou)資(zi)項目時，將重視經濟外部性分(fen)析(xi)，從全社會的(de)(de)角度分(fen)析(xi)相關社會成員所負擔(dan)的(de)(de)經濟費用(yong)及獲(huo)得的(de)(de)效(xiao)益(yi)(yi)，評價項目投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)資(zi)源配(pei)置效(xiao)率(lv)，追求投(tou)(tou)資(zi)項目的(de)(de)公(gong)眾效(xiao)益(yi)(yi)最大化。