按(an)照《國(guo)務院(yuan)關于投(tou)(tou)資體制改(gai)革的(de)(de)決定(ding)》(國(guo)發〔2004〕20號(hao))的(de)(de)文件精神，按(an)照“誰(shui)投(tou)(tou)資、誰(shui)決策、誰(shui)收益、誰(shui)承(cheng)擔(dan)風險”的(de)(de)原則，在固定(ding)資產(chan)投(tou)(tou)資領域(yu)要(yao)確立企(qi)業的(de)(de)投(tou)(tou)資主體地位，加強和改(gai)善投(tou)(tou)資的(de)(de)宏觀調控，落實企(qi)業投(tou)(tou)資的(de)(de)自主權。《決定(ding)》發布(bu)后(hou)對于固定(ding)資產(chan)投(tou)(tou)資區別(bie)兩種情況需(xu)要(yao)注意。

　　一(yi)、不使(shi)用政(zheng)府(fu)投資的(de)，一(yi)律不再實行(xing)(xing)(xing)審(shen)批制，區別情況實行(xing)(xing)(xing)核(he)(he)準(zhun)制和(he)備(bei)案制。對(dui)屬于《政(zheng)府(fu)核(he)(he)準(zhun)的(de)投資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)》里的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行(xing)(xing)(xing)核(he)(he)準(zhun)制，但政(zheng)府(fu)也僅(jin)是從維護社會公(gong)共利(li)益角度進(jin)行(xing)(xing)(xing)核(he)(he)準(zhun)，效益如何也是企業自己的(de)事。目(mu)(mu)(mu)錄(lu)之外的(de)其他項(xiang)目(mu)(mu)(mu)則無(wu)論規模大小，都改為(wei)備(bei)案制。

　　二、使用政府投資的，仍(reng)采(cai)用審批制，需撰寫項目建議書、可行(xing)性研究報(bao)告。

　　實行核(he)準制的項目需委托有(you)資質的專業機構代寫項目申請報告(gao)，著重(zhong)關注項目的外部性、公共性影響(xiang)，如保障公眾(zhong)利益、防(fang)止出現壟(long)斷(duan)、保護生態環境(jing)、優(you)化重(zhong)大布局、維護經(jing)濟(ji)安全、合理開發(fa)利用資源等(deng)要(yao)素。