目(mu)前，邛崍市(shi)三(san)鳳山新建公(gong)墓項目(mu)可行性研究(jiu)報(bao)告編寫已經完成(cheng)，該項目(mu)已上報(bao)有關(guan)部門進行審批。

　　邛崍市三(san)鳳山新(xin)建(jian)公墓項(xiang)目(mu)(mu)屬于新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)，建(jian)設規模及內容(rong)：項(xiang)目(mu)(mu)擬占地(di)400畝，通過項(xiang)目(mu)(mu)的實(shi)施，新(xin)建(jian)墓穴(xue)112000座(zuo)。本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)總投資(zi)15655萬元(yuan)，預計(ji)建(jian)設周期為兩年。

　　該項目建設背景(jing)

　　殯葬是人類自然的(de)(de)淘汰，是對死者遺體進行處(chu)理(li)的(de)(de)文明(ming)形(xing)式(shi)，是社會發展的(de)(de)產物，也(ye)是文化(hua)傳統的(de)(de)組(zu)成部(bu)分。殯葬的(de)(de)禮儀和(he)習俗隨著社會經濟、政治的(de)(de)發展和(he)文明(ming)程度的(de)(de)提高(gao)而變化(hua)。

　　傳統土葬浪(lang)費土地(di)資源，破壞生(sheng)態環境，與生(sheng)態文(wen)明(ming)建設(she)的(de)要求不(bu)相符合。1985年(nian)國務(wu)院《關于(yu)殯葬管理的(de)暫行規(gui)定》和1997年(nian)《殯葬管理條例(li)》的(de)頒布(bu)實施，標(biao)志著殯葬改革逐步被納入法制化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)的(de)軌道，文(wen)中規(gui)定 “在耕(geng)地(di)稀(xi)少、人口稠密、交(jiao)通便利的(de)地(di)區實行火(huo)葬、不(bu)具備條件(jian)的(de)暫時實行土葬”。據民政部統計(ji)，1997年(nian)全(quan)國的(de)年(nian)均火(huo)化(hua)率(lv)是(shi)36%，到(dao)2012年(nian)全(quan)國這個數字已經(jing)提高(gao)到(dao)了49.5%，文(wen)明(ming)節儉(jian)辦喪事漸成風尚，殯葬改革成效明(ming)顯。

　　隨著殯(bin)葬(zang)改革(ge)工作(zuo)的深入(ru)實(shi)施，我國邁出(chu)了殯(bin)葬(zang)改革(ge)目標的第(di)一(yi)步(bu)。但如(ru)何(he)解(jie)決好死亡(wang)人(ren)口的遺體、骨灰(hui)安葬(zang)和(he)處置(zhi)問題，則是殯(bin)葬(zang)改革(ge)最終目標能(neng)否實(shi)現的關鍵。

　　按照民政部(bu)的(de)(de)規劃，今后(hou)我國將(jiang)大(da)力推行節(jie)地生(sheng)態安(an)(an)葬，少占地、不占地的(de)(de)安(an)(an)葬方(fang)式將(jiang)成(cheng)為殯葬改革的(de)(de)重中之重。到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)，要使全(quan)國火(huo)化(hua)(hua)率達到(dao)(dao)(dao)或接近 100%，節(jie)地生(sheng)態安(an)(an)葬率達到(dao)(dao)(dao)40%以上(shang)。原(yuan)來(lai)一(yi)些交通條件差、經濟欠(qian)發達的(de)(de)城鎮(zhen)，隨著(zhu)經濟發展和城鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)(de)加速，已經具備(bei)變(bian)更為火(huo)葬區的(de)(de)條件，民政部(bu)要求要將(jiang)火(huo)葬區的(de)(de)界限精確到(dao)(dao)(dao)鄉鎮(zhen)、村，實行動態管(guan)理，同時將(jiang)火(huo)化(hua)(hua)率和節(jie)地安(an)(an)葬率列入民政工(gong)作當年(nian)的(de)(de)考核范圍。

　　結合“十三五”規(gui)劃(hua)(hua)編制工作，各(ge)地(di)(di)將進一步制定完善(shan)殯(bin)葬(zang)(zang)公共服務(wu)設(she)施規(gui)劃(hua)(hua)，爭取納入(ru)當地(di)(di)城(cheng)鄉建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)土地(di)(di)利用總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)，合理(li)配(pei)置(zhi)殯(bin)儀服務(wu)、遺體(ti)火(huo)化和(he)骨(gu)灰安葬(zang)(zang)設(she)施，加(jia)快建(jian)成規(gui)劃(hua)(hua)布局合理(li)、服務(wu)功能完備、引導改革方向的殯(bin)葬(zang)(zang)公共服務(wu)網絡，為滿足群(qun)眾治喪需求(qiu)提供基礎保障。

　　在此背景下，本(ben)項目(mu)的(de)開發建設具有很大的(de)迫切性(xing)和必須性(xing)。

項目建設必要性

　　一、項目建(jian)(jian)設(she)(she)是社(she)會精神(shen)文明建(jian)(jian)設(she)(she)的需要

　　公墓(mu)是(shi)社(she)會(hui)(hui)公共(gong)設(she)施的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部(bu)分(fen)，也是(shi)社(she)會(hui)(hui)建(jian)設(she)的(de)(de)組成部(bu)分(fen)。如果把(ba)醫院的(de)(de)產房比(bi)作(zuo)生(sheng)命的(de)(de)起點(dian)(dian)，把(ba)少(shao)年、青年、中年、老年視(shi)為，生(sheng)命之旅的(de)(de)各個驛站，那么陵園(yuan)和(he)墓(mu)地則是(shi)人(ren)(ren)生(sheng)的(de)(de)終(zhong)點(dian)(dian)站和(he)歸宿。其存在本(ben)身(shen)具有一定(ding)的(de)(de)合(he)理性。隨著社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)發展(zhan)和(he)人(ren)(ren)們(men)生(sheng)活質量的(de)(de)提高(gao)，人(ren)(ren)們(men)對(dui)公墓(mu)的(de)(de)需求也越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高(gao)，搞好(hao)公墓(mu)建(jian)設(she)正是(shi)滿足(zu)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)需要(yao)。

　　喪葬消(xiao)費(fei)是一(yi)(yi)種精神消(xiao)費(fei)，由于(yu)其相對穩定性(xing)和傳承(cheng)性(xing)，它易(yi)與(yu)封建迷(mi)信(xin)的(de)風俗(su)習慣連在一(yi)(yi)起，產(chan)生一(yi)(yi)些不文明(ming)的(de)行為，如哭、鬧，燒紙(zhi)，冥錢等，這就(jiu)需(xu)要(yao)政府去引導(dao)，用(yong)先進、科學、文明(ming)的(de)喪葬理念取代(dai)愚昧、落后、迷(mi)信(xin)的(de)喪葬觀念。

　　所以現代公墓建設(she)是精神文(wen)明發展的需(xu)要。

二、項目建設是殯葬改革的需要

　　公(gong)(gong)墓(mu)是黨和(he)國家推進殯葬(zang)(zang)(zang)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重要載體，可(ke)以規范(fan)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)喪葬(zang)(zang)(zang)消費(fei)。建(jian)國以來，殯葬(zang)(zang)(zang)工作取得了很大成就，人(ren)們基本(ben)上樹立了正(zheng)確、文明的(de)(de)(de)(de)喪葬(zang)(zang)(zang)觀，喪葬(zang)(zang)(zang)作為(wei)一種傳統、民俗，本(ben)身具有(you)很多落后的(de)(de)(de)(de)東西，一旦條件允可(ke)，很可(ke)能死灰復燃，因此，加強公(gong)(gong)墓(mu)建(jian)設(she)與管理(li)(li)，提供多元化(hua)的(de)(de)(de)(de)骨灰處(chu)理(li)(li)方式，滿足(zu)不同層次的(de)(de)(de)(de)消費(fei)者的(de)(de)(de)(de)需求，可(ke)以起到引導(dao)殯葬(zang)(zang)(zang)消費(fei)的(de)(de)(de)(de)作用。

三、項目建設是保護環境、節約用地的需要

　　我(wo)國的(de)(de)(de)人口基數大，人均(jun)耕地(di)(di)面積不斷減少，傳(chuan)統的(de)(de)(de)土(tu)葬方式將使我(wo)國各(ge)地(di)(di)大片可利用的(de)(de)(de)耕地(di)(di)、林(lin)地(di)(di)與牧地(di)(di)失去(qu)原有用途，而公墓選址需避開耕地(di)(di)、城市公園(yuan)、水庫(ku)等地(di)(di)，有利于保護我(wo)國短缺的(de)(de)(de)耕地(di)(di)資(zi)源，節約(yue)土(tu)地(di)(di)。因(yin)此(ci)從保護土(tu)地(di)(di)資(zi)源這一(yi)點(dian)出發，公墓建設的(de)(de)(de)積極意(yi)義是深遠(yuan)的(de)(de)(de)。

　　傳統(tong)土葬直(zhi)接污染(ran)地(di)下水(shui)和地(di)表(biao)水(shui)，破(po)壞地(di)貌與(yu)景(jing)觀，改(gai)變地(di)球表(biao)面結(jie)構(gou)，造成水(shui)土流失、土地(di)質(zhi)量(liang)退化(hua)等(deng)嚴重后果(guo)。而公墓不會(hui)對土地(di)的原有用途(tu)產生任何(he)影響, 也(ye)不會(hui)傳播(bo)一些傳染(ran)性(xing)的疾病，因此顯得比較(jiao)整潔衛生。

　　公(gong)墓(mu)建(jian)設(she)的(de)水平在一(yi)定意義上(shang)象(xiang)征著現代城(cheng)市(shi)的(de)文明(ming)與(yu)進步(bu)。綜觀其他城(cheng)市(shi)的(de)公(gong)墓(mu)陵(ling)園，無不(bu)以其優美(mei)的(de)環境、獨奇的(de)藝術形態、濃厚的(de)文化底蘊成(cheng)為(wei)城(cheng)市(shi)歷史、人文的(de)景觀。因此，一(yi)個(ge)城(cheng)市(shi)應從環境與(yu)文化的(de)角(jiao)度搞好公(gong)墓(mu)陵(ling)園建(jian)設(she)，提(ti)高公(gong)墓(mu)陵(ling)園的(de)形象(xiang)。

四、項目的建設是當地殯葬業發展的需要

　　隨著殯葬(zang)(zang)改(gai)革(ge)(ge)的(de)不斷深入(ru)，群(qun)眾對殯葬(zang)(zang)改(gai)革(ge)(ge)的(de)認識不斷提高(gao)，公(gong)(gong)墓入(ru)墓率(lv)(lv)(lv)逐年(nian)提高(gao)，邛崍市原有(you)老公(gong)(gong)墓(文筆山(shan)公(gong)(gong)墓)由于規模(mo)較小，原有(you)墓群(qun)約40畝，目(mu)前已建墓群(qun)入(ru)墓率(lv)(lv)(lv)已達95%，2013年(nian)邛崍市戶籍人(ren)口為65.68萬，人(ren)口自然死(si)亡率(lv)(lv)(lv)為7.41‰，則現(xian)狀每(mei)年(nian)正常死(si)亡人(ren)數為4867人(ren)，按2012年(nian)全國(guo)的(de)年(nian)均(jun)火化率(lv)(lv)(lv)49.5%計算，則現(xian)狀火化量每(mei)年(nian)約2409具。在殯葬(zang)(zang)改(gai)革(ge)(ge)的(de)不斷深入(ru)下，當(dang)地私埋私墓現(xian)象(xiang)有(you)了明顯改(gai)善，為了認真貫(guan)徹執(zhi)行國(guo)務(wu)院殯葬(zang)(zang)管理條例(li)，積極有(you)效的(de)實行火葬(zang)(zang)、革(ge)(ge)除喪葬(zang)(zang)陋習，急(ji)需在邛崍新(xin)建公(gong)(gong)墓以(yi)適應社會發展的(de)需要。

　綜上所述，該項目的建設是十分必要的。