中(zhong)共四川省(sheng)(sheng)委十(shi)屆七次全(quan)體會議認真學(xue)習貫(guan)徹(che)黨(dang)的十(shi)八屆五(wu)(wu)中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)，全(quan)面分析今后五(wu)(wu)年的形(xing)勢和任務，深入研(yan)究四川省(sheng)(sheng)發展的一系列重大(da)問題，就(jiu)制定“十(shi)三五(wu)(wu)”規劃(hua)提出以下(xia)建議。

一(yi)、同(tong)步全(quan)面建(jian)成小康(kang)社會決勝階段(duan)的(de)形勢和(he)任務(wu)

(一(yi)(yi))“十(shi)二五”時期(qi)四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)主要成(cheng)(cheng)(cheng)就。“十(shi)二五”時期(qi)，是(shi)四(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)戰(zhan)(zhan)勝特(te)殊(shu)困難和(he)(he)嚴(yan)(yan)峻挑(tiao)戰(zhan)(zhan)、奮力推(tui)進(jin)(jin)“兩個跨越”極不(bu)平凡的(de)(de)(de)五年(nian)。以習近平同(tong)志為總書記(ji)的(de)(de)(de)黨(dang)中央毫(hao)不(bu)動搖堅持(chi)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義(yi)，站(zhan)高(gao)(gao)謀遠、勵精(jing)圖治(zhi)(zhi)，勇于(yu)實(shi)(shi)(shi)(shi)踐(jian)(jian)、善于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，形成(cheng)(cheng)(cheng)了一(yi)(yi)系列治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)理(li)政(zheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)理(li)念新(xin)(xin)(xin)(xin)思想新(xin)(xin)(xin)(xin)戰(zhan)(zhan)略，為在新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)歷史(shi)條(tiao)件下深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放、加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)社會(hui)主義(yi)現代化(hua)提(ti)(ti)供了科(ke)學理(li)論(lun)指導和(he)(he)行(xing)(xing)動指南。省(sheng)(sheng)委團結帶領全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)各(ge)族人民，認真貫徹執行(xing)(xing)中央決(jue)策部署，適應經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)常態，克服(fu)汶川(chuan)特(te)大(da)地震(zhen)(zhen)、蘆山強(qiang)烈地震(zhen)(zhen)、康定(ding)地震(zhen)(zhen)等重(zhong)大(da)自然災害(hai)的(de)(de)(de)嚴(yan)(yan)重(zhong)影響，大(da)力實(shi)(shi)(shi)(shi)施“三大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略”，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)經(jing)(jing)濟建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)、政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)、文(wen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)、社會(hui)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)、生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)(he)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，完成(cheng)(cheng)(cheng)了“十(shi)二五”規劃確定(ding)的(de)(de)(de)主要目標任(ren)務(wu)，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)呈現出(chu)經(jing)(jing)濟較快(kuai)增(zeng)長、動力加(jia)(jia)快(kuai)轉換(huan)、民生(sheng)(sheng)(sheng)持(chi)續(xu)改(gai)(gai)善、社會(hui)和(he)(he)諧穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)良好局面(mian)。全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)經(jing)(jing)濟實(shi)(shi)(shi)(shi)力明顯(xian)增(zeng)強(qiang)，地區生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總值邁上新(xin)(xin)(xin)(xin)臺(tai)階。轉方式調結構(gou)取得(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)質突破，特(te)色(se)優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)、高(gao)(gao)端成(cheng)(cheng)(cheng)長型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)興先導型(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代化(hua)穩(wen)步推(tui)進(jin)(jin)，科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力提(ti)(ti)升，新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)增(zeng)長動力孕(yun)育壯大(da)。多點多極支(zhi)撐發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局加(jia)(jia)快(kuai)演進(jin)(jin)，天府新(xin)(xin)(xin)(xin)區獲(huo)批(pi)(pi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級新(xin)(xin)(xin)(xin)區，呈現出(chu)首位(wei)一(yi)(yi)馬當(dang)先、梯次(ci)競相跨越、底部基(ji)礎夯實(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)態勢(shi)。城(cheng)鄉統(tong)籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)，區域性中心城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)，城(cheng)鎮(zhen)危舊房和(he)(he)棚戶區改(gai)(gai)造成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)明顯(xian)，“百鎮(zhen)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)行(xing)(xing)動”培育形成(cheng)(cheng)(cheng)了一(yi)(yi)批(pi)(pi)特(te)色(se)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人口市(shi)民化(hua)有(you)序推(tui)進(jin)(jin)，新(xin)(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)走出(chu)產(chan)(chan)村(cun)(cun)(cun)相融、成(cheng)(cheng)(cheng)片推(tui)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)路子。基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施條(tiao)件進(jin)(jin)一(yi)(yi)步改(gai)(gai)善，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)了一(yi)(yi)批(pi)(pi)交(jiao)通(tong)、水(shui)利、能源、通(tong)信等骨干工(gong)程(cheng)，成(cheng)(cheng)(cheng)都天府國(guo)(guo)(guo)際機場獲(huo)批(pi)(pi)啟動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)攻(gong)堅突破，四(si)川(chuan)列入國(guo)(guo)(guo)家(jia)系統(tong)推(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗區域，簡政(zheng)放權(quan)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)、國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企、科(ke)技(ji)體制(zhi)、價格機制(zhi)、民生(sheng)(sheng)(sheng)事業(ye)(ye)等重(zhong)點領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)取得(de)(de)重(zhong)大(da)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。對外開(kai)(kai)(kai)放合(he)作水(shui)平提(ti)(ti)高(gao)(gao)，一(yi)(yi)批(pi)(pi)重(zhong)大(da)高(gao)(gao)端、現代產(chan)(chan)業(ye)(ye)項目落戶四(si)川(chuan)，內陸開(kai)(kai)(kai)放型(xing)經(jing)(jing)濟綜合(he)競爭優勢(shi)增(zeng)強(qiang)。重(zhong)點民生(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)程(cheng)持(chi)續(xu)實(shi)(shi)(shi)(shi)施，每(mei)年(nian)集(ji)中力量辦成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)民生(sheng)(sheng)(sheng)大(da)事實(shi)(shi)(shi)(shi)事，就業(ye)(ye)持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)，公(gong)共服(fu)務(wu)體系基(ji)本建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立，人民生(sheng)(sheng)(sheng)活水(shui)平全(quan)(quan)面(mian)提(ti)(ti)高(gao)(gao)。扶貧開(kai)(kai)(kai)發(fa)攻(gong)堅取得(de)(de)重(zhong)大(da)成(cheng)(cheng)(cheng)果，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)絕(jue)對貧困發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)率明顯(xian)下降。生(sheng)(sheng)(sheng)態建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)(he)環境保護得(de)(de)到加(jia)(jia)強(qiang)，順利完成(cheng)(cheng)(cheng)節能減排(pai)任(ren)務(wu)。民主政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)有(you)序推(tui)進(jin)(jin)。社會(hui)主義(yi)精(jing)神(shen)文(wen)明建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)全(quan)(quan)面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)。法治(zhi)(zhi)四(si)川(chuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)卓有(you)成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)。全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)開(kai)(kai)(kai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)局面(mian)，黨(dang)的(de)(de)(de)群(qun)眾路線教育實(shi)(shi)(shi)(shi)踐(jian)(jian)活動和(he)(he)“三嚴(yan)(yan)三實(shi)(shi)(shi)(shi)”專題教育成(cheng)(cheng)(cheng)果豐碩，風清氣正、崇廉尚實(shi)(shi)(shi)(shi)、干事創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、遵紀守法的(de)(de)(de)良好政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態總體形成(cheng)(cheng)(cheng)。五年(nian)來的(de)(de)(de)巨(ju)大(da)成(cheng)(cheng)(cheng)就，為與全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)同(tong)步全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社會(hui)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步打下了堅實(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎。

(二(er))“十三五(wu)”時期四川省發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內環境。和平與發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)時代(dai)主(zhu)題沒(mei)有變，世界多極化、經濟全(quan)球化、文化多樣化、社會(hui)信(xin)息化深(shen)入發(fa)展(zhan);世界經濟在(zai)深(shen)度調(diao)整中(zhong)曲折復蘇，國(guo)(guo)際金(jin)融危(wei)機(ji)深(shen)層次影響(xiang)在(zai)相當長(chang)時期依然存(cun)在(zai)，全(quan)球經濟貿(mao)易增(zeng)長(chang)乏力(li);科技領(ling)域取得重大突破(po)，正在(zai)引發(fa)影響(xiang)深(shen)遠的(de)(de)(de)產業變革。全(quan)球治理體系和國(guo)(guo)際力(li)量(liang)對(dui)比的(de)(de)(de)調(diao)整變革，為我國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)帶來(lai)(lai)了新的(de)(de)(de)機(ji)遇和挑戰(zhan)，發(fa)展(zhan)重大戰(zhan)略機(ji)遇期的(de)(de)(de)內涵，正在(zai)由原來(lai)(lai)加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)速度的(de)(de)(de)機(ji)遇轉變為加快(kuai)(kuai)經濟發(fa)展(zhan)方式轉變的(de)(de)(de)機(ji)遇，正由原來(lai)(lai)規模快(kuai)(kuai)速擴張的(de)(de)(de)機(ji)遇轉變為提高發(fa)展(zhan)質量(liang)和效益的(de)(de)(de)機(ji)遇。

我(wo)國物質基(ji)礎雄厚(hou)、人力(li)資本豐富(fu)、市場空間(jian)廣(guang)闊、發(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)巨大，經(jing)濟(ji)長(chang)期向好基(ji)本面沒有(you)改變。我(wo)國經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)處在“速(su)(su)度變化、結構(gou)(gou)優化、動(dong)力(li)轉(zhuan)換”的關鍵階段(duan)，增長(chang)速(su)(su)度從高速(su)(su)轉(zhuan)向中高速(su)(su)，發(fa)展(zhan)(zhan)方式正(zheng)從規(gui)模速(su)(su)度型(xing)轉(zhuan)向質量效益型(xing)，結構(gou)(gou)調整正(zheng)從增量擴能(neng)為主轉(zhuan)向調整存量、做優增量并舉，發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力(li)正(zheng)從主要依靠資源和低(di)成(cheng)本勞動(dong)力(li)等要素(su)投入轉(zhuan)向創新(xin)驅(qu)動(dong)。

今后一(yi)(yi)個(ge)時期(qi)，是四(si)川(chuan)省適應經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)常態、加(jia)(jia)快轉型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關鍵時期(qi)，既(ji)面(mian)(mian)臨(lin)不(bu)(bu)少嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，又面(mian)(mian)臨(lin)許多(duo)重大(da)(da)機遇。主要(yao)是：穩定增長(chang)的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，促進投資較(jiao)快增長(chang)難(nan)度加(jia)(jia)大(da)(da)，工業(ye)支撐經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)后勁不(bu)(bu)足，經(jing)(jing)濟(ji)下行壓力(li)(li)將持續較(jiao)長(chang)時間;轉型升(sheng)級的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，部分傳統產(chan)業(ye)產(chan)能過(guo)剩嚴(yan)重，面(mian)(mian)臨(lin)不(bu)(bu)升(sheng)級則(ze)迅速萎縮的(de)現實(shi)(shi)壓力(li)(li)，新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)競爭激烈，資源(yuan)(yuan)、環境約束加(jia)(jia)大(da)(da);創(chuang)新(xin)驅動(dong)的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，科技與經(jing)(jing)濟(ji)聯系(xi)不(bu)(bu)緊(jin)密，科教資源(yuan)(yuan)優(you)勢沒有(you)充(chong)分發(fa)(fa)揮，有(you)利于(yu)創(chuang)新(xin)驅動(dong)轉型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)制度環境尚未(wei)形成;協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，區域(yu)不(bu)(bu)平(ping)衡問題依(yi)然突出，城鄉(xiang)一(yi)(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)較(jiao)低(di)，經(jing)(jing)濟(ji)與社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)夠協調;開(kai)放合(he)作的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，全國重點(dian)區域(yu)開(kai)放點(dian)多(duo)面(mian)(mian)廣(guang)、競爭加(jia)(jia)劇，四(si)川(chuan)省開(kai)放型經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高(gao)(gao);民生需(xu)求的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，基本公共服務供給不(bu)(bu)足，如期(qi)脫貧任務重難(nan)度大(da)(da);治(zhi)理能力(li)(li)的(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，社會治(zhi)理面(mian)(mian)臨(lin)新(xin)舊矛盾交織的(de)壓力(li)(li)，法治(zhi)建設有(you)待加(jia)(jia)強，領(ling)導干(gan)部思(si)想作風和能力(li)(li)水(shui)平(ping)有(you)待提高(gao)(gao)。同時，國家推(tui)動(dong)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”和長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)建設，深入(ru)實(shi)(shi)施西部大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)戰(zhan)略，加(jia)(jia)快建設成渝城市群，系(xi)統推(tui)進全面(mian)(mian)創(chuang)新(xin)改革(ge)試驗(yan)，軍民融合(he)深度發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上(shang)升(sheng)為國家戰(zhan)略，實(shi)(shi)施精準(zhun)扶貧開(kai)發(fa)(fa)戰(zhan)略，為四(si)川(chuan)省發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了重大(da)(da)機遇。

制定四川省“十三(san)五(wu)”規劃，要(yao)把握我國(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)(zhong)要(yao)戰略(lve)機遇期內涵的深刻變化，立足(zu)“欠(qian)發(fa)(fa)(fa)達、不(bu)平(ping)衡(heng)”的基(ji)(ji)本(ben)省情(qing)，順應(ying)國(guo)內外轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的基(ji)(ji)本(ben)趨勢，主動適應(ying)、把握、引領新(xin)(xin)常(chang)態，搶抓發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機遇，有效應(ying)對挑戰，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)優化經濟(ji)結構(gou)，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)增強(qiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力(li)，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)補(bu)齊(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“短板”，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)體制機制創(chuang)新(xin)(xin)，更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)化解(jie)社會矛盾，科學確定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)路徑，不(bu)斷開拓四川省發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)境界。

(三(san))“十三(san)五”時(shi)期四(si)川省發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)指導思(si)想。創新、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，是(shi)“十三(san)五”乃至更長時(shi)期我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思(si)路、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)著力(li)點(dian)的(de)集中(zhong)體現(xian)，是(shi)改革(ge)開(kai)放30多年來(lai)我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)經驗的(de)集中(zhong)體現(xian)，反映了以習近平同志為總書記的(de)黨(dang)中(zhong)央對我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律(lv)的(de)新認識。謀(mou)劃(hua)和(he)推動(dong)“十三(san)五”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，必須準確領(ling)會“五大發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念”，用(yong)新的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念引領(ling)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)行動(dong)。

今后五年，要高(gao)舉中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社會主義偉大(da)旗幟，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)和(he)(he)十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神(shen)，堅(jian)持以(yi)(yi)馬克思列寧主義、毛(mao)澤東思想、鄧小(xiao)平(ping)理(li)論、“三個代表”重(zhong)要思想、科學發(fa)展(zhan)觀為(wei)(wei)指導，深(shen)(shen)入(ru)學習貫徹(che)習近平(ping)總(zong)書記系(xi)列重(zhong)要講話精(jing)神(shen)，堅(jian)持全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會、全(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改革、全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治國、全(quan)(quan)面(mian)從嚴治黨的(de)(de)(de)戰(zhan)略布局，堅(jian)持發(fa)展(zhan)是第一要務，牢固樹(shu)立并切實貫徹(che)創新、協調、綠色(se)、開放(fang)、共享的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)理(li)念，保持戰(zhan)略定(ding)力，堅(jian)持穩中(zhong)(zhong)求進，深(shen)(shen)入(ru)實施“三大(da)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略”，以(yi)(yi)提高(gao)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)質量(liang)和(he)(he)效益為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)，著力推(tui)進轉型發(fa)展(zhan)，加快形(xing)成(cheng)適應(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新常態的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制機制和(he)(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，統籌推(tui)進經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)、政治建(jian)設(she)、文化建(jian)設(she)、社會建(jian)設(she)和(he)(he)生(sheng)態文明建(jian)設(she)，加強和(he)(he)改善黨的(de)(de)(de)領導，確(que)保與全(quan)(quan)國同步全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會，實現由經(jing)濟(ji)大(da)省向經(jing)濟(ji)強省跨越(yue)、由總(zong)體(ti)(ti)小(xiao)康向全(quan)(quan)面(mian)小(xiao)康跨越(yue)。

落實(shi)上(shang)述指(zhi)導(dao)思想，同步全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)(kang)社會(hui)，推(tui)動經濟社會(hui)持續健康(kang)(kang)發展，必須遵(zun)循以下原則。

——必須堅持以人(ren)(ren)民(min)為中心的發(fa)展思(si)想。把增進全省人(ren)(ren)民(min)福祉(zhi)、促進人(ren)(ren)的全面發(fa)展作為發(fa)展的出發(fa)點(dian)和落腳點(dian)，發(fa)展人(ren)(ren)民(min)民(min)主(zhu)，維護公(gong)平正義，保障人(ren)(ren)民(min)平等參與、平等發(fa)展權利，充分調動人(ren)(ren)民(min)積極性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創造性(xing)。

——必須堅持把經濟(ji)建(jian)設作為興省之要。始終牢記發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不足的(de)省情實際，準確把握(wo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)特(te)征，保持專注發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)定力，著力加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉(zhuan)型，實現更高(gao)質量(liang)、更有(you)效率(lv)、更加(jia)(jia)公平(ping)、更可持續的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，不斷培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)優勢。

——必須堅持(chi)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)擴(kuo)大(da)開放(fang)。以經濟體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)為重點(dian)，堅定(ding)不移(yi)全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)，加快完善各方(fang)(fang)面體制(zhi)機制(zhi)，為發展提供持(chi)續(xu)動力。抓(zhua)住和用好開放(fang)發展新(xin)機遇，擴(kuo)大(da)全方(fang)(fang)位開放(fang)合作，提升開放(fang)型(xing)經濟發展水平(ping)。

——必須堅持以法(fa)治思維(wei)和法(fa)治方式推動發展(zhan)。實施依法(fa)治省方略，推進科學立(li)法(fa)、嚴格執法(fa)、公(gong)正司(si)法(fa)、全民守法(fa)，提高依法(fa)執政(zheng)、依法(fa)行政(zheng)、公(gong)正司(si)法(fa)水平(ping)，加快形成(cheng)法(fa)治經濟和法(fa)治社會，把經濟社會發展(zhan)納入法(fa)治軌道。

——必須堅(jian)持(chi)黨(dang)的領導。貫徹全面從嚴治黨(dang)要(yao)求，改進黨(dang)的工作(zuo)體制(zhi)機制(zhi)和(he)方式方法，加強各級(ji)領導班子和(he)干部隊伍建設，持(chi)續(xu)改進作(zuo)風(feng)和(he)反腐倡廉，為經濟社會持(chi)續(xu)健康(kang)發展提供根本政治保證。

(四(si))“十三(san)五”時期(qi)四(si)川省發展的主要目(mu)標。充分考(kao)慮四(si)川省發展的階段性(xing)特征和未來發展的支撐條件，在已經確定(ding)的全面建成(cheng)小康社會目(mu)標任務的基礎上(shang)，努力實現(xian)以下新的目(mu)標要求。

——保持高(gao)于全國的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)速度(du)。在提(ti)高(gao)發(fa)(fa)展(zhan)平(ping)衡性、包容性、可持續(xu)性的(de)基礎上，到(dao)2020年(nian)地(di)區(qu)(qu)生產(chan)總值和(he)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民人均收(shou)入比2010年(nian)翻(fan)一番以上，人均地(di)區(qu)(qu)生產(chan)總值與全國平(ping)均水平(ping)的(de)差距(ju)進(jin)一步縮(suo)小。加快建成(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總量(liang)大(da)、經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構(gou)優、創(chuang)新能(neng)力(li)強(qiang)、質量(liang)效(xiao)益好(hao)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)強(qiang)省。創(chuang)新驅(qu)動轉型發(fa)(fa)展(zhan)邁出實質性步伐(fa)，科技創(chuang)新能(neng)力(li)明(ming)顯增強(qiang)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)邁向中(zhong)高(gao)端水平(ping)，工業(ye)(ye)(ye)化(hua)、信息化(hua)融合發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)進(jin)一步提(ti)升，先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)加快發(fa)(fa)展(zhan)，新產(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態不斷成(cheng)長(chang)，服務業(ye)(ye)(ye)比重明(ming)顯上升，現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)取得更(geng)大(da)進(jin)展(zhan)。投資對(dui)增長(chang)的(de)關鍵(jian)作用充分發(fa)(fa)揮(hui)，消費對(dui)增長(chang)貢獻穩步提(ti)高(gao)。城(cheng)鎮人口數量(liang)超過農(nong)村(cun)人口，城(cheng)鄉(xiang)差距(ju)和(he)區(qu)(qu)域差距(ju)縮(suo)小，發(fa)(fa)展(zhan)空間格局更(geng)加優化(hua)。

——人(ren)民生活水(shui)平(ping)和質量明(ming)顯提(ti)高。就(jiu)業、教(jiao)育、文化(hua)、社保、醫療、住房等公(gong)共服(fu)務體系更加健(jian)全(quan)(quan)，基本公(gong)共服(fu)務均等化(hua)水(shui)平(ping)穩步提(ti)高。城鄉居民收(shou)入(ru)保持較快增長，收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)縮小，中等收(shou)入(ru)人(ren)口比(bi)重(zhong)上升。農村建檔(dang)立卡貧(pin)困人(ren)口全(quan)(quan)部脫貧(pin)，貧(pin)困縣(xian)全(quan)(quan)部摘帽(mao)，消除絕對貧(pin)困，解決區域性整體貧(pin)困。

——公民(min)(min)(min)素(su)質(zhi)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)文(wen)明程度普遍提升。中國(guo)(guo)夢和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)核心(xin)價值觀更(geng)加深入人心(xin)，愛國(guo)(guo)主義(yi)、集體主義(yi)、社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)思想(xiang)廣泛弘揚，向上(shang)向善、誠信互(hu)助的社(she)(she)會(hui)(hui)風尚更(geng)加濃厚(hou)，人民(min)(min)(min)思想(xiang)道德素(su)質(zhi)、科學文(wen)化(hua)素(su)質(zhi)、健康素(su)質(zhi)明顯提高，全社(she)(she)會(hui)(hui)法治意識不斷增強。公共文(wen)化(hua)服務體系基本建成，文(wen)化(hua)產業成為國(guo)(guo)民(min)(min)(min)經(jing)濟支柱性(xing)產業，巴蜀(shu)文(wen)化(hua)影響持(chi)續擴大，人民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)的精神(shen)文(wen)化(hua)生(sheng)活(huo)更(geng)加豐富。

——生態建(jian)設和(he)環境治理取(qu)得顯著成(cheng)效。基本建(jian)成(cheng)長江上游生態屏障(zhang)，美麗(li)四川建(jian)設取(qu)得新成(cheng)效，生產方(fang)式和(he)生活方(fang)式加快向低(di)碳(tan)、綠色轉變(bian)。資源(yuan)綜合利用水(shui)(shui)平提(ti)高，能源(yuan)和(he)水(shui)(shui)資源(yuan)消耗、建(jian)設用地、碳(tan)排(pai)放總(zong)量得到有效控制，主要污染(ran)物(wu)排(pai)放總(zong)量進一步(bu)減少，資源(yuan)節約型和(he)環境友好型社(she)會建(jian)設取(qu)得重(zhong)大進展(zhan)，生態環境質量持續改善。

——重要領域和(he)關鍵環(huan)節改(gai)革(ge)實現(xian)重大突(tu)破。市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中的(de)決定性作用得(de)(de)到(dao)充(chong)分發揮，開放型經濟新體制(zhi)基(ji)本形成(cheng)。依(yi)法(fa)治(zhi)省方略全面(mian)落(luo)實，人(ren)民(min)民(min)主不斷擴大，司(si)法(fa)公信力明顯提(ti)(ti)高(gao)，法(fa)治(zhi)政府(fu)基(ji)本建成(cheng)，人(ren)權得(de)(de)到(dao)切實保障，治(zhi)蜀(shu)興川各項事業全面(mian)納入法(fa)治(zhi)化(hua)軌道。各領域基(ji)礎(chu)性制(zhi)度體系基(ji)本形成(cheng)，治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)取得(de)(de)重大進展。黨的(de)建設制(zhi)度化(hua)水平顯著提(ti)(ti)高(gao)

二、堅持創新發展，培育經濟增長新動力 
創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在發展全局的核心位置，牢固樹立“轉型才能更好發展、后發也要高點起步”的理念，用好系統推進全面創新改革試驗的歷史性機遇，推進以科技創新為核心的全面創新，形成促進創新的體制架構，推動新技術、新產業、新業態、新商業模式蓬勃發展，加快形成促進經濟增長和就業創業的新引擎。

(一(yi))系(xi)統推進全(quan)(quan)(quan)面創(chuang)新改革試(shi)驗。依托成德綿開展(zhan)系(xi)統性、整體性、協(xie)同性改革的先(xian)行先(xian)試(shi)，集(ji)中破(po)解創(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)瓶頸制(zhi)約。通過三年(nian)努力，基本(ben)構建起推進全(quan)(quan)(quan)面創(chuang)新改革的長效機(ji)制(zhi)，形成一(yi)批(pi)具有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權、自主(zhu)品牌的創(chuang)新型企業(ye)和產(chan)業(ye)集(ji)群，形成以先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)、現代服務業(ye)和新興產(chan)業(ye)為支撐的產(chan)業(ye)發展(zhan)體系(xi)。每(mei)年(nian)向全(quan)(quan)(quan)省、全(quan)(quan)(quan)國(guo)推廣一(yi)批(pi)可復制(zhi)的改革舉措和重大政策，引(yin)領、示范和帶動(dong)全(quan)(quan)(quan)省實(shi)現創(chuang)新驅動(dong)轉型發展(zhan)。

推(tui)(tui)進(jin)成德綿區(qu)域(yu)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。按照優勢互補、互利共(gong)(gong)贏、區(qu)域(yu)一體(ti)(ti)的原則，以優化(hua)產業布局(ju)、推(tui)(tui)進(jin)資源共(gong)(gong)享為重點，推(tui)(tui)動政策共(gong)(gong)通共(gong)(gong)用，實現創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，打造協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)共(gong)(gong)同(tong)體(ti)(ti)，形成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型經(jing)濟(ji)發展增長(chang)極。加強區(qu)域(yu)開(kai)放創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，大力(li)(li)增強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素吸(xi)引(yin)力(li)(li)，有(you)效提升區(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)和轉化(hua)能(neng)力(li)(li)，形成新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)(xin)業態(tai)不(bu)斷匯集的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高(gao)地。

促進軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)深(shen)度(du)(du)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)(zhan)。建(jian)立軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)(zhan)領導機構，健全軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)(zhan)的組(zu)織管理體(ti)系、工作運(yun)行體(ti)系、政策制(zhi)度(du)(du)體(ti)系。制(zhi)定(ding)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)(zhan)專(zhuan)項規(gui)劃(hua)。打(da)造成德綿軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)深(shen)度(du)(du)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)(zhan)示范區(qu)。推動軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)工科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所改革，支持軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)工企業(ye)加(jia)快(kuai)股(gu)份制(zhi)改造。完(wan)善國防(fang)知識產權(quan)解密(mi)(mi)制(zhi)度(du)(du)，放(fang)寬民(min)(min)口(kou)企業(ye)準入。推進軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)兩(liang)用(yong)技(ji)(ji)術雙向(xiang)交(jiao)流(liu)轉化，建(jian)立軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)用(yong)技(ji)(ji)術再研(yan)發機制(zhi)。推動國防(fang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)重(zhong)點實(shi)驗室、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)工重(zhong)大設(she)備(bei)設(she)施開放(fang)共(gong)(gong)享，建(jian)立軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)兩(liang)用(yong)人才共(gong)(gong)享數據庫。推進軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)創新示范。設(she)立軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)產業(ye)發展(zhan)(zhan)基金(jin)。培(pei)育航(hang)空航(hang)天及(ji)衛(wei)星應(ying)用(yong)、核技(ji)(ji)術、軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)工電子等具有核心競(jing)爭力(li)的軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)高新技(ji)(ji)術產業(ye)集群。加(jia)強國防(fang)教育和后備(bei)力(li)量建(jian)設(she)，密(mi)(mi)切軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)團(tuan)結。

增(zeng)強(qiang)(qiang)自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)。加(jia)快推動政府(fu)職(zhi)能從研(yan)發(fa)管理向創(chuang)新(xin)(xin)(xin)服務轉(zhuan)變。推進高(gao)水平大(da)學和(he)科(ke)(ke)研(yan)院所建設，構(gou)建更加(jia)高(gao)效(xiao)的科(ke)(ke)研(yan)體(ti)系。擴大(da)高(gao)校和(he)科(ke)(ke)研(yan)院所自主(zhu)權，依法賦予(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)領軍人才更大(da)財(cai)務支(zhi)配權、技(ji)術(shu)路線決策權。加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)礎研(yan)究，強(qiang)(qiang)化原始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、集成(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)引進消化吸(xi)收(shou)再創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。整(zheng)合創(chuang)新(xin)(xin)(xin)力(li)量，加(jia)快突破新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息通信、智能制造(zao)、新(xin)(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)(xin)材料、航空航天(tian)、生(sheng)物(wu)醫藥等(deng)領域核心技(ji)術(shu)。重視顛覆性技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。

加(jia)(jia)快(kuai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)(guo)資本化(hua)(hua)(hua)產業化(hua)(hua)(hua)。打通科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)通道，實現(xian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)與經濟深度融(rong)合。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)業創新(xin)主體地位和(he)(he)主導(dao)作用，形成一批具(ju)有較強(qiang)競爭力的創新(xin)型(xing)領軍企(qi)(qi)業，支持科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)中小微企(qi)(qi)業健(jian)康發(fa)展(zhan)。支持企(qi)(qi)業聯合高校院(yuan)所(suo)，共建產業(技(ji)(ji)術(shu))創新(xin)聯盟、產業技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究院(yuan)。加(jia)(jia)強(qiang)技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)平臺(tai)建設。推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)(guo)權(quan)屬(shu)改革(ge)，下(xia)放高校和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)(guo)的使用權(quan)、處(chu)置權(quan)、收益權(quan)，開展(zhan)職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)(guo)權(quan)屬(shu)混合所(suo)有制試點。實行以增加(jia)(jia)知識價值為導(dao)向的分配政(zheng)策，提高科(ke)(ke)研(yan)人員成果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)收益分享比例。

培(pei)育(yu)壯大創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)。把激(ji)勵創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)者(zhe)的積極性放在優先位置，按照創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)規(gui)(gui)律培(pei)育(yu)和引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，按照市(shi)場(chang)規(gui)(gui)律配(pei)置、激(ji)勵和使用(yong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，實現人(ren)(ren)(ren)盡(jin)其(qi)才(cai)(cai)(cai)、才(cai)(cai)(cai)盡(jin)其(qi)用(yong)、用(yong)有所成。改進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養模(mo)式，實施(shi)高端(duan)產業人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、青年拔尖人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、高技(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養計劃。用(yong)好利益分配(pei)杠(gang)桿，實現創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)勞動與(yu)個人(ren)(ren)(ren)經(jing)濟(ji)收(shou)入緊密對接。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動配(pei)置機制，實施(shi)更(geng)加積極開放的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)政策。探索海外人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)離岸創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業新(xin)模(mo)式。完善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)分類評價體系。

加(jia)(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)載(zai)體和(he)平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。支持成都(dou)市(shi)率先建(jian)(jian)成國(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)市(shi)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)具(ju)有全球影響力(li)的區(qu)(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業中(zhong)心(xin)。支持德陽市(shi)加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)國(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)端裝(zhuang)備產業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)示范基(ji)地(di)。大(da)(da)(da)力(li)推進綿陽科(ke)(ke)技(ji)城(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)國(guo)(guo)家(jia)(jia)軍民融合創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)改革發(fa)展(zhan)示范基(ji)地(di)。選擇一(yi)批市(shi)、縣開展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)市(shi)試點(dian)。推進符(fu)合條件(jian)的省級(ji)開發(fa)區(qu)(qu)(qu)升級(ji)為國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)開發(fa)區(qu)(qu)(qu)，增(zeng)加(jia)(jia)省級(ji)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術產業園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，支持有條件(jian)的園(yuan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業孵化中(zhong)心(xin)、中(zhong)試基(ji)地(di)。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)批重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺，支持軌(gui)道(dao)交(jiao)通、暗物(wu)質研究(jiu)等(deng)國(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗(yan)(yan)室建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，在新(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)能源(yuan)、生(sheng)物(wu)醫學、高(gao)端裝(zhuang)備、核(he)技(ji)術等(deng)領域布局重(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎設(she)(she)(she)施，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)省級(ji)檢驗(yan)(yan)檢測中(zhong)心(xin)，爭取建(jian)(jian)設(she)(she)(she)西部(bu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)學中(zhong)心(xin)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)制造業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)技(ji)術標準創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基(ji)地(di)。探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立知識產權交(jiao)易平(ping)臺和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)意項目交(jiao)易平(ping)臺。

推(tui)進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新。建(jian)立(li)多元化的創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)平臺體系，推(tui)廣新型(xing)孵(fu)化模式，鼓勵發(fa)展(zhan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)、眾(zhong)包、眾(zhong)扶、眾(zhong)籌空間，推(tui)動高(gao)(gao)校院所科(ke)技人(ren)才、青年大學生(sheng)、海外高(gao)(gao)層次人(ren)才和(he)民(min)間能人(ren)進入創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)主戰場。發(fa)揮金(jin)(jin)融(rong)創(chuang)(chuang)(chuang)新對技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新的助推(tui)作用，發(fa)展(zhan)天使、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、產業(ye)投資，完善科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)結(jie)合機制，加大各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)工具協同支持創(chuang)(chuang)(chuang)新力度，推(tui)動科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)產業(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)。

加(jia)(jia)強知識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)和運用。健全(quan)知識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)法規體(ti)系，加(jia)(jia)大(da)侵權(quan)打擊力(li)度，加(jia)(jia)強知識(shi)產(chan)權(quan)綜合行政(zheng)執法，優(you)化專利申請資助政(zheng)策。

(二)大力推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)(dai)化(hua)。加快(kuai)轉變(bian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)方式(shi)，發(fa)展(zhan)多種形式(shi)適度規模經(jing)(jing)營，構建現代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)、生(sheng)產體(ti)系(xi)、經(jing)(jing)營體(ti)系(xi)，推(tui)動種養加一(yi)體(ti)、一(yi)二三(san)產業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)，走(zou)產出高效、產品(pin)安全、資(zi)源節約、環境友好的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)(dai)化(hua)道路(lu)。

穩定糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)，堅持最嚴格(ge)的(de)耕地保護制(zhi)度，堅守耕地紅線，實施(shi)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)提升(sheng)工程，加快(kuai)建(jian)設一批糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)功能區(qu)和核心區(qu)，深入推進糧(liang)食(shi)高產(chan)(chan)創建(jian)和糧(liang)經(jing)復合基地建(jian)設。

加(jia)快發展(zhan)優勢特色農(nong)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)國家現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)區建設，深入推進現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(林(lin)業(ye)(ye)(ye)、畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye))重點縣建設，加(jia)快發展(zhan)循(xun)環農(nong)業(ye)(ye)(ye)。延展(zhan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)功能，發展(zhan)休閑農(nong)業(ye)(ye)(ye)等新(xin)型業(ye)(ye)(ye)態(tai)。發展(zhan)生物種業(ye)(ye)(ye)。培育農(nong)產(chan)品品牌，大力開拓(tuo)農(nong)產(chan)品市場。

加強(qiang)農業(ye)生產設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，加快推進“再造(zao)(zao)(zao)一個都江堰灌(guan)區”工程，大規模推進中低產田改(gai)造(zao)(zao)(zao)和高標準農田建(jian)設(she)(she)，發展節水灌(guan)溉。適應現(xian)代畜牧業(ye)發展需(xu)要，加快養殖設(she)(she)施標準化(hua)改(gai)造(zao)(zao)(zao)。改(gai)善農業(ye)技術裝(zhuang)備條件，大力提高機械化(hua)水平。

推(tui)進農業(ye)(ye)標準化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)。健全(quan)從農田到餐桌的農產(chan)品質量(liang)安全(quan)全(quan)過(guo)程監管體(ti)(ti)系(xi)、現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)科技創新(xin)推(tui)廣體(ti)(ti)系(xi)、農業(ye)(ye)社(she)會化(hua)(hua)服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)。支持(chi)農產(chan)品批(pi)發市場和流通(tong)企(qi)業(ye)(ye)跨區(qu)域發展(zhan)。積極發展(zhan)農村電子商務(wu)，擴大農產(chan)品網銷網購規模。

以(yi)放活土地(di)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)為突(tu)破口(kou)全面深化農村(cun)改革(ge)。穩定(ding)農村(cun)土地(di)承包(bao)關系，完善(shan)土地(di)所有權(quan)(quan)、承包(bao)權(quan)(quan)、經(jing)營(ying)權(quan)(quan)分置辦法，依法推進土地(di)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)有序流轉。構建培育(yu)新(xin)(xin)型農業經(jing)營(ying)主(zhu)體的政策體系，培養(yang)新(xin)(xin)型職業農民。完善(shan)農村(cun)集體產權(quan)(quan)權(quan)(quan)能。

(三)建設(she)先進制造強省。加快推(tui)動七(qi)大(da)優勢產業(ye)提質增(zeng)效，大(da)力(li)發展七(qi)大(da)戰略性新興產業(ye)、五大(da)高端成(cheng)長型產業(ye)，提升產業(ye)創新發展水(shui)平和核(he)心競爭力(li)。

實施《中(zhong)國制(zhi)造2025四川行動(dong)計劃》。對接國家實施智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造工程，促進信(xin)息(xi)技術向市場、設計、生產環節滲透(tou)，推動(dong)生產方(fang)式向柔(rou)性、智(zhi)能(neng)(neng)、精細轉變(bian)，實現信(xin)息(xi)化普及(ji)、智(zhi)能(neng)(neng)化轉型(xing)、高(gao)端化突破。集中(zhong)力(li)量發展壯大(da)(da)新(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)技術、航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)制(zhi)造、大(da)(da)型(xing)發電裝(zhuang)備、智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造裝(zhuang)備、先進軌道交通裝(zhuang)備、節能(neng)(neng)環保、油(you)氣(qi)鉆采及(ji)海(hai)洋工程裝(zhuang)備、汽車制(zhi)造、新(xin)(xin)材料(liao)及(ji)生物醫藥(yao)等先進制(zhi)造業。

實施工(gong)業強(qiang)基工(gong)程，開展(zhan)質量品牌(pai)提升行動，加(jia)快冶金、建材、化(hua)工(gong)、輕工(gong)、紡織、制(zhi)(zhi)藥等(deng)(deng)傳統產(chan)業技術改造(zao)，推進名優白酒等(deng)(deng)食品飲(yin)料產(chan)業轉(zhuan)型升級，培(pei)育以技術、標準、品牌(pai)、質量、服務(wu)為核心的競爭新優勢。更加(jia)注重運(yun)用市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)(zhi)和(he)經濟(ji)手段化(hua)解產(chan)能過剩(sheng)，完善企業退出(chu)機制(zhi)(zhi)。推進老工(gong)業基地調整改造(zao)和(he)資(zi)源(yuan)枯竭(jie)城(cheng)市(shi)(shi)轉(zhuan)型發展(zhan)。

加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)園區發展(zhan)轉型，著力打造一批專(zhuan)業(ye)化特色產(chan)(chan)業(ye)園區和現代產(chan)(chan)業(ye)基地，推進(jin)產(chan)(chan)城融合、園城互動，創新產(chan)(chan)業(ye)園區發展(zhan)模式和體制機制，提升產(chan)(chan)業(ye)園區建設(she)管理水平。

(四)實(shi)施加快(kuai)發展現(xian)(xian)代(dai)(dai)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)行動。以擴大(da)服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費為重點(dian)(dian)帶(dai)動消(xiao)費升級，引導(dao)消(xiao)費向智(zhi)能、綠色、健(jian)康、安全方向轉(zhuan)變。完善(shan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)推(tui)進機制和(he)政策措施，推(tui)動生(sheng)(sheng)產性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向專業(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)價值鏈高端延伸(shen)、生(sheng)(sheng)活性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向精細和(he)高品質轉(zhuan)變，推(tui)動制造業(ye)(ye)(ye)(ye)由生(sheng)(sheng)產型(xing)向生(sheng)(sheng)產服(fu)(fu)務(wu)型(xing)轉(zhuan)變。加快(kuai)發展電(dian)子商務(wu)、現(xian)(xian)代(dai)(dai)物流(liu)(liu)、現(xian)(xian)代(dai)(dai)金融、科技服(fu)(fu)務(wu)、養老健(jian)康服(fu)(fu)務(wu)等五大(da)新興先導(dao)型(xing)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。重視發展農村(cun)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現(xian)(xian)代(dai)(dai)會展業(ye)(ye)(ye)(ye)。加快(kuai)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合改革試點(dian)(dian)。引導(dao)成(cheng)(cheng)都市(shi)打(da)造全國(guo)(guo)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)核心(xin)城(cheng)市(shi)，盡快(kuai)形成(cheng)(cheng)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)主導(dao)經濟(ji)。支(zhi)持(chi)(chi)成(cheng)(cheng)都開(kai)展國(guo)(guo)內貿易流(liu)(liu)通(tong)體制改革發展綜合試點(dian)(dian)。支(zhi)持(chi)(chi)有條件的市(shi)(州(zhou))建設區(qu)域(yu)性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)中心(xin)城(cheng)市(shi)，建設全國(guo)(guo)流(liu)(liu)通(tong)節點(dian)(dian)城(cheng)市(shi)。

(五)加快建(jian)設(she)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)強(qiang)省。深度(du)實施旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)與三(san)次產業(ye)融合發展(zhan)(zhan)，發展(zhan)(zhan)智(zhi)慧(hui)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)，構建(jian)現代旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產業(ye)體系。優(you)化旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發展(zhan)(zhan)格(ge)局，推進四川(chuan)(chuan)藏區、彝區全(quan)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發展(zhan)(zhan)，打造川(chuan)(chuan)藏旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)帶和長(chang)江旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)帶，推進川(chuan)(chuan)滇藏、川(chuan)(chuan)甘(gan)青、川(chuan)(chuan)陜甘(gan)、川(chuan)(chuan)渝黔(qian)等區域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)合作發展(zhan)(zhan)。加強(qiang)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)資源(yuan)開發和品(pin)牌營銷，積極(ji)發展(zhan)(zhan)休閑度(du)假旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、鄉村(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、紅(hong)色旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)、生態旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)。大力拓展(zhan)(zhan)入(ru)境旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)市場，提升精品(pin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)區國際影響力，創建(jian)世界重(zhong)要(yao)旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)目的地(di)。

(六(liu))推動信息化與經濟社會深度融合(he)(he)。實施“互(hu)聯(lian)(lian)網+”行動計劃，催生發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)形(xing)態、新(xin)(xin)(xin)(xin)業態，發(fa)展(zhan)分享經濟。支(zhi)持基(ji)于(yu)互(hu)聯(lian)(lian)網各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，有序(xu)推進(jin)“互(hu)聯(lian)(lian)網+”農業、制(zhi)造、金(jin)融、交通、電力、安全、文化、教育、醫療、環保、旅游(you)、物(wu)流、家居(ju)等發(fa)展(zhan)，推進(jin)產業組(zu)織、商業模(mo)式、供應(ying)鏈(lian)、物(wu)流鏈(lian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，促進(jin)互(hu)聯(lian)(lian)網和經濟社會融合(he)(he)發(fa)展(zhan)。

對接(jie)國家(jia)實施(shi)網(wang)絡(luo)強(qiang)國戰(zhan)略，建(jian)(jian)(jian)設“光網(wang)四川”“無線四川”“高(gao)清四川”，推進“三網(wang)融(rong)合”，構建(jian)(jian)(jian)高(gao)速、移動、安全(quan)、泛在的新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)基(ji)礎設施(shi)。支持成都(dou)(dou)建(jian)(jian)(jian)設國家(jia)下一(yi)代互聯網(wang)示范(fan)城市。發(fa)展物聯網(wang)技術和應用，加快建(jian)(jian)(jian)設成都(dou)(dou)、綿陽等物聯網(wang)產(chan)(chan)業(ye)園。發(fa)展信(xin)息(xi)安全(quan)產(chan)(chan)業(ye)，提升信(xin)息(xi)安全(quan)保障能力。

推動大數據(ju)廣泛深度應用，深入挖掘數據(ju)資源經濟社會(hui)價值，推進大數據(ju)開放共享，推動云技術(shu)創新發展(zhan)，發展(zhan)大數據(ju)產業(ye)。加快(kuai)電子(zi)政務云建設。

(七)建(jian)立現代基礎設(she)施(shi)體(ti)系。著力完善(shan)基礎設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)體(ti)系，提升保障能力和水平，支撐(cheng)并引領人口(kou)經濟合理分布(bu)、城鄉區(qu)域協調發展和對外開放(fang)全面推進(jin)。

加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)(jian)(jian)以成都(dou)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)樞紐為(wei)中心(xin)，連通(tong)(tong)京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)三大(da)(da)經濟(ji)圈，銜接(jie)“一帶一路(lu)(lu)(lu)”國(guo)(guo)際(ji)大(da)(da)通(tong)(tong)道(dao)的(de)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)運輸(shu)干(gan)線(xian)網(wang)絡。加(jia)大(da)(da)高(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設力(li)度，打通(tong)(tong)北上、南(nan)(nan)下、東進出川(chuan)通(tong)(tong)道(dao)，融入國(guo)(guo)家高(gao)速(su)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)網(wang)。加(jia)快(kuai)(kuai)推進省際(ji)、成渝城市群(qun)(qun)及長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶綜(zong)合立體(ti)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)走(zou)廊等高(gao)速(su)公路(lu)(lu)(lu)大(da)(da)通(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)快(kuai)(kuai)川(chuan)甘青(qing)交(jiao)(jiao)界地(di)區(qu)互聯互通(tong)(tong)。加(jia)強(qiang)“四大(da)(da)城市群(qun)(qun)”之間及城市群(qun)(qun)內各城市的(de)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)銜接(jie)。持續打好民族(zu)地(di)區(qu)、貧困地(di)區(qu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)大(da)(da)會戰。擴(kuo)展面向南(nan)(nan)亞(ya)、東南(nan)(nan)亞(ya)、歐洲(zhou)和美洲(zhou)的(de)國(guo)(guo)際(ji)航線(xian)網(wang)絡，完善省際(ji)航線(xian)網(wang)絡和國(guo)(guo)內大(da)(da)中城市干(gan)線(xian)網(wang)絡。高(gao)水(shui)平規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設成都(dou)天府(fu)國(guo)(guo)際(ji)機場，建(jian)(jian)(jian)設成都(dou)國(guo)(guo)家級國(guo)(guo)際(ji)航空(kong)樞紐和西部地(di)區(qu)門戶(hu)樞紐，加(jia)快(kuai)(kuai)推進支線(xian)機場建(jian)(jian)(jian)設。推進長江(jiang)(jiang)川(chuan)境段(duan)干(gan)流等級提(ti)升、支線(xian)航道(dao)建(jian)(jian)(jian)設，推動岷江(jiang)(jiang)港(gang)航電(dian)綜(zong)合開(kai)發工程建(jian)(jian)(jian)設，提(ti)升港(gang)口(kou)吞吐能力(li)和營運水(shui)平。

推進能源網(wang)(wang)(wang)絡建(jian)設(she)，抓緊建(jian)設(she)川(chuan)電外輸(shu)大通(tong)道，完善(shan)油氣(qi)輸(shu)送管網(wang)(wang)(wang)和煤炭(tan)運輸(shu)體(ti)系。推進城鎮配(pei)網(wang)(wang)(wang)建(jian)設(she)，加快農村電網(wang)(wang)(wang)升級改造，提(ti)高電網(wang)(wang)(wang)穩定性和供電可靠性。

加強(qiang)水(shui)(shui)利(li)工(gong)程建設，合(he)理(li)配置(zhi)水(shui)(shui)資(zi)源，構建以“五橫六縱”為骨(gu)架、大中小微水(shui)(shui)利(li)工(gong)程相(xiang)結合(he)的水(shui)(shui)資(zi)源配置(zhi)體(ti)系，提高生(sheng)活、生(sheng)產、生(sheng)態用水(shui)(shui)保(bao)障(zhang)能力(li)。加強(qiang)防洪(hong)排澇設施建設。

發揮(hui)政(zheng)府投資(zi)(zi)(zi)的(de)引導和(he)撬動功能，開放(fang)自(zi)然壟斷行業(ye)的(de)競爭性業(ye)務，推廣政(zheng)府和(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合作模(mo)式，鼓勵和(he)支持社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本更多參與基礎設(she)施投資(zi)(zi)(zi)。

(八)加快(kuai)完(wan)善發展(zhan)新體制(zhi)。堅持以簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合(he)、優(you)化服務(wu)為方向，深化行政(zheng)體制(zhi)改革，建立權(quan)力清(qing)單、責任清(qing)單、負面清(qing)單制(zhi)度(du)，不(bu)斷提高政(zheng)府效能，形成有利于創新發展(zhan)的政(zheng)務(wu)環境。

堅持公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主體、多種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發(fa)展(zhan)，毫不動(dong)搖(yao)鞏固和發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟，毫不動(dong)搖(yao)鼓勵(li)、支持、引導非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟發(fa)展(zhan)。鼓勵(li)民(min)營企業(ye)依法進入更多領域，引入非(fei)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)參與國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革(ge)。推進產權保護法治化，依法保護各種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟利益。

深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)，完善現(xian)代企(qi)業制(zhi)度，健全(quan)法人治理(li)結構，深(shen)化(hua)企(qi)業內部(bu)勞動、人事、分配三項制(zhi)度改(gai)革(ge)，提升(sheng)資(zi)(zi)產證券化(hua)水平。發展國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本、集體(ti)(ti)資(zi)(zi)本和(he)非(fei)公有(you)資(zi)(zi)本等交叉持股、相互融(rong)合的混合所有(you)制(zhi)經濟(ji)。完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)和(he)制(zhi)度，加(jia)快由(you)管(guan)資(zi)(zi)產向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本為主轉變(bian)，防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失。

優化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)環境(jing)。開展(zhan)降低實體經濟企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)本行(xing)動(dong)，優化運營模(mo)式，強(qiang)(qiang)化要素(su)保障，增強(qiang)(qiang)實體經濟盈(ying)利(li)能(neng)力。限制(zhi)(zhi)政府對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營決策的干預，進(jin)一步減少行(xing)政審(shen)批事項，提高服務企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)量。清理和規(gui)范涉企(qi)(qi)行(xing)政事業(ye)(ye)(ye)性收(shou)費，完(wan)善公平競爭、促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展(zhan)的政策和制(zhi)(zhi)度。激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)精神，依法(fa)保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)財產權和創新收(shou)益(yi)。

推(tui)進(jin)要素配置市場化改革(ge)。發(fa)展各類生產要素市場，完善勞動力、土地、資本(ben)等要素交易平臺。推(tui)進(jin)電力、水、天然氣等要素市場化定價機制。建(jian)立城鄉統(tong)一的建(jian)設(she)(she)用(yong)地市場。推(tui)進(jin)西部金(jin)(jin)融中心建(jian)設(she)(she)，支持(chi)民間資本(ben)進(jin)入銀行業(ye)，發(fa)展普(pu)惠金(jin)(jin)融，著力加強對(dui)中小微企業(ye)、農村特別(bie)是貧困地區的金(jin)(jin)融服務。規范(fan)發(fa)展互聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)融。加強金(jin)(jin)融監(jian)管(guan)，有效防范(fan)金(jin)(jin)融風(feng)險。

深化財稅(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)。完善(shan)省以(yi)下分稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)財政(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)，推進(jin)建(jian)立事權(quan)和支(zhi)出(chu)責任(ren)相適(shi)應的制(zhi)(zhi)度(du)。改革(ge)完善(shan)省對(dui)下轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付制(zhi)(zhi)度(du)，加大一般性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付和定向(xiang)財力轉(zhuan)移(yi)的規(gui)(gui)模和比例，深化財政(zheng)專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)理改革(ge)。完善(shan)政(zheng)府預(yu)算(suan)(suan)體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)立全面規(gui)(gui)范(fan)、公開透明的預(yu)算(suan)(suan)制(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)施跨年度(du)預(yu)算(suan)(suan)平衡機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和中期(qi)財政(zheng)規(gui)(gui)劃管(guan)理。轉(zhuan)變財政(zheng)支(zhi)持發(fa)展方式，構建(jian)產業(ye)發(fa)展投(tou)資(zi)(zi)引導基(ji)金(jin)(jin)體(ti)系(xi)(xi)和財政(zheng)金(jin)(jin)融互動政(zheng)策體(ti)系(xi)(xi)。健全覆蓋所有財政(zheng)性資(zi)(zi)金(jin)(jin)和財政(zheng)運行全過程(cheng)的監督體(ti)系(xi)(xi)。規(gui)(gui)范(fan)政(zheng)府債(zhai)務(wu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)政(zheng)府債(zhai)務(wu)風(feng)險預(yu)警機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，保持債(zhai)務(wu)風(feng)險總體(ti)可控。貫徹(che)落實(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)部署(shu)，完善(shan)地(di)(di)方稅(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)系(xi)(xi)，培育穩定的地(di)(di)方支(zhi)柱稅(shui)(shui)(shui)(shui)源。健全優先(xian)使用(yong)創(chuang)新產品(pin)、綠色產品(pin)的政(zheng)府采(cai)購政(zheng)策。

改革(ge)市場(chang)(chang)監(jian)管體系(xi)，規范市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)行為，廢(fei)除地方保護政策。持續推動(dong)社會信(xin)用體系(xi)建設(she)，完善企業資信(xin)、個人信(xin)用、行業誠信(xin)數據庫。建立(li)誠信(xin)激勵和失(shi)信(xin)懲(cheng)戒機制。

三、堅持協(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)，形成平衡發展(zhan)(zhan)新格(ge)局(ju)

協(xie)調是持續健康發展(zhan)的內在(zai)要求。要根據“五位一體(ti)”總布(bu)局，堅持區(qu)域協(xie)同、城(cheng)鄉一體(ti)、物質文明精神(shen)文明并(bing)重，強化(hua)多(duo)(duo)點多(duo)(duo)極支撐，促(cu)進新型工業化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、信息(xi)化(hua)、農業現代化(hua)同步發展(zhan)，增強發展(zhan)協(xie)調性(xing)(xing)和(he)整體(ti)性(xing)(xing)。

(一)推動區(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發展。深入實施多點(dian)多極支撐發展戰略，著(zhu)力強化發展統籌，構(gou)建(jian)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發展體制，塑造要素有(you)序自由流(liu)動、主體功能約束有(you)效、基(ji)本公共服務均等、資(zi)源環(huan)境(jing)可承載的區(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)發展新格局。

推動成(cheng)(cheng)都(dou)經濟區領先發展(zhan)。支持成(cheng)(cheng)都(dou)率先發展(zhan)，突出(chu)創新(xin)(xin)驅動和擴大(da)開(kai)放，加快建設現代化、國(guo)際(ji)化大(da)都(dou)市，建設西部金融、物流、商貿中(zhong)心，打造(zao)國(guo)內(nei)外產業(ye)(ye)、資(zi)本、人才匯集(ji)西部的首選(xuan)地和內(nei)陸開(kai)放門戶，加快建成(cheng)(cheng)西部經濟核(he)心增長(chang)極。有(you)序疏解(jie)成(cheng)(cheng)都(dou)部分產能，騰(teng)出(chu)高端產業(ye)(ye)發展(zhan)空間。建立區域合(he)作協調機(ji)制，加強區域規(gui)劃、產業(ye)(ye)布局、重(zhong)大(da)基礎設施(shi)、公(gong)共服務(wu)等(deng)協同(tong)，加快成(cheng)(cheng)都(dou)經濟區一(yi)體化發展(zhan)。探索人口經濟密集(ji)地區優(you)化開(kai)發新(xin)(xin)模(mo)式。

加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育新(xin)興增長極。加(jia)快(kuai)(kuai)天府(fu)新(xin)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，同步規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)成都天府(fu)國(guo)際機場空港經濟區(qu)(qu)(qu)，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)面深化改革示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)、宜業(ye)(ye)(ye)宜商宜居城市、現(xian)代高端產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)(qu)(qu)、國(guo)家(jia)自主創(chuang)新(xin)示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)、內陸開(kai)放經濟高地(di)、統籌(chou)城鄉一(yi)體化發(fa)展(zhan)示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)。加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)川(chuan)南經濟區(qu)(qu)(qu)一(yi)體化發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)川(chuan)陜滇黔(qian)渝(yu)結(jie)合(he)(he)部(bu)綜合(he)(he)交通樞(shu)紐(niu)，積(ji)極發(fa)展(zhan)開(kai)放型臨港經濟和(he)通道經濟，優(you)化沿江產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局，推動機械制造(zao)、能源化工(gong)、食品飲料(liao)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級。加(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)育壯大川(chuan)東北(bei)經濟區(qu)(qu)(qu)，依托天然(ran)氣(qi)、農產(chan)(chan)品等優(you)勢資(zi)源發(fa)展(zhan)特(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)家(jia)天然(ran)氣(qi)創(chuang)新(xin)開(kai)發(fa)利用示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)、特(te)色農產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)加(jia)工(gong)基(ji)地(di)和(he)生(sheng)態文(wen)化旅(lv)游基(ji)地(di)，構建(jian)(jian)(jian)四川(chuan)聯動中西部(bu)發(fa)展(zhan)的(de)區(qu)(qu)(qu)域綜合(he)(he)交通樞(shu)紐(niu)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)川(chuan)陜革命老區(qu)(qu)(qu)振興發(fa)展(zhan)示(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)和(he)川(chuan)渝(yu)陜甘結(jie)合(he)(he)部(bu)區(qu)(qu)(qu)域經濟中心(xin)。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)攀西國(guo)家(jia)級戰略(lve)資(zi)源創(chuang)新(xin)開(kai)發(fa)試驗區(qu)(qu)(qu)，推進(jin)資(zi)源綜合(he)(he)開(kai)發(fa)利用，發(fa)展(zhan)清潔能源產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、亞熱帶特(te)色農業(ye)(ye)(ye)、陽光生(sheng)態旅(lv)游業(ye)(ye)(ye)和(he)陽光康養產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)立勘(kan)采產(chan)(chan)學(xue)研用一(yi)體化的(de)石墨烯產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)世界(jie)級釩鈦產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)、全(quan)國(guo)重要的(de)稀土研發(fa)制造(zao)中心(xin)。

建設川西北(bei)生態經濟(ji)區。創新(xin)發展生態經濟(ji)，科學有序開發水電、礦產(chan)等資源(yuan)，積極(ji)發展飛(fei)地經濟(ji)，建設國家生態文明先(xian)行(xing)示(shi)范區。

完善區域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)。加強(qiang)經濟區、城市群發(fa)展(zhan)規(gui)劃統(tong)籌，建(jian)立成本(ben)共擔和(he)(he)利益共享機(ji)制(zhi)，推進跨區域(yu)(yu)基(ji)礎設施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通、產業對接(jie)協(xie)作(zuo)、公共服務共建(jian)共享和(he)(he)環境(jing)聯(lian)防聯(lian)控(kong)聯(lian)治。建(jian)立資源要素跨區域(yu)(yu)合(he)理流(liu)動機(ji)制(zhi)，健全要素市場(chang)體系(xi)。完善區域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)政策(ce)，建(jian)立條塊結(jie)合(he)、功能導向明確的(de)區域(yu)(yu)政策(ce)調控(kong)體系(xi)，建(jian)立差異(yi)化的(de)績效(xiao)考核評(ping)價體系(xi)，引導各區域(yu)(yu)特色(se)發(fa)展(zhan)、協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)。

發展(zhan)壯大縣(xian)域(yu)(yu)(yu)經濟(ji)。突(tu)出特色(se)、分類指(zhi)導，加快(kuai)培育中小(xiao)城市和(he)特色(se)小(xiao)城鎮，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)產品(pin)精(jing)深(shen)加工(gong)和(he)農(nong)(nong)村服務業(ye)發展(zhan)，形成一批現代農(nong)(nong)業(ye)強縣(xian)、工(gong)業(ye)經濟(ji)強縣(xian)、旅游經濟(ji)強縣(xian)。加快(kuai)縣(xian)域(yu)(yu)(yu)交通、水利、能源、信息等基礎設施建(jian)設，改善縣(xian)域(yu)(yu)(yu)經濟(ji)發展(zhan)條件。深(shen)入推進(jin)擴權強縣(xian)、擴權強鎮改革，完善縣(xian)級財(cai)稅體制(zhi)，推進(jin)農(nong)(nong)村金融創新，發展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)保險，增強縣(xian)域(yu)(yu)(yu)經濟(ji)發展(zhan)活力。

(二(er))推動(dong)城(cheng)鄉統(tong)籌(chou)(chou)發(fa)(fa)展。堅持(chi)工業反哺農(nong)業、城(cheng)市(shi)支持(chi)農(nong)村(cun)，大(da)力實施“兩化”互動(dong)、城(cheng)鄉統(tong)籌(chou)(chou)發(fa)(fa)展戰略，健全(quan)城(cheng)鄉發(fa)(fa)展一體化體制機制，推動(dong)實現(xian)城(cheng)鄉要素平等(deng)交換、合理配置(zhi)和基本(ben)公共(gong)服務均等(deng)化。

抓住國家建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)成(cheng)渝(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)和(he)長江經濟帶(dai)的(de)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇，加快(kuai)規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)成(cheng)渝(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮發展(zhan)軸，逐步形成(cheng)成(cheng)綿樂城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮發展(zhan)帶(dai)、達南內宜城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮發展(zhan)帶(dai)、沿長江城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮發展(zhan)帶(dai)。控制(zhi)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)規模，做大(da)一(yi)批區(qu)(qu)域中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，支(zhi)持(chi)一(yi)批重點縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)特別是(shi)百萬人口大(da)縣(市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi))建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)等城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，深化“百鎮建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)行動”，促進大(da)中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調(diao)發展(zhan)。支(zhi)持(chi)有條(tiao)件(jian)的(de)地方撤縣設(she)(she)區(qu)(qu)、設(she)(she)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。推(tui)動城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)際基礎設(she)(she)施互聯互通，加快(kuai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地下綜合管(guan)廊和(he)停(ting)車場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。支(zhi)持(chi)有條(tiao)件(jian)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(州)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)綠色城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、森(sen)林(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。加快(kuai)推(tui)進遂(sui)寧國家級海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)點建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，積(ji)極開展(zhan)省級海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)點建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。積(ji)極開展(zhan)國家新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化試(shi)點、全國中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)改革試(shi)點和(he)全省全域規劃(hua)試(shi)點，建(jian)(jian)(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)控機(ji)制(zhi)。加大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮棚戶區(qu)(qu)舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉危房(fang)改造力(li)度，構建(jian)(jian)(jian)符合省情的(de)保障(zhang)性住房(fang)體系(xi)。

加(jia)快(kuai)提高戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率。深化戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改革，促進有能力在城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定就業和(he)生活(huo)的農業轉移(yi)人口(kou)舉(ju)家進城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)，并與城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民有同等權利(li)和(he)義務(wu)。實施居(ju)住證(zheng)制(zhi)度，努力實現基(ji)本公共服務(wu)對常住人口(kou)全(quan)(quan)覆蓋。健全(quan)(quan)財政(zheng)轉移(yi)支付同農業轉移(yi)人口(kou)市民化掛(gua)鉤機制(zhi)，建立(li)城(cheng)鎮(zhen)建設用(yong)地增加(jia)規模與吸(xi)納農業轉移(yi)人口(kou)落戶(hu)(hu)(hu)數量掛(gua)鉤機制(zhi)。維護進城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)農民土(tu)地承包經營權、宅(zhai)基(ji)地使用(yong)權和(he)集體(ti)收益(yi)分配權，支持引導其依法(fa)自愿有償轉讓上述權益(yi)。

堅持(chi)產村(cun)相融、成片推進，加快建設(she)業興、家富、人和、村(cun)美的(de)幸福美麗新村(cun)。全面實施扶貧解困、產業提升、舊村(cun)改造、環境(jing)(jing)整治和文化(hua)傳承“五(wu)大行動”，加快彝家新寨、藏區新居(ju)、巴山新居(ju)、烏蒙新村(cun)建設(she)，持(chi)續改善農村(cun)生態環境(jing)(jing)和人居(ju)環境(jing)(jing)。

推(tui)進城(cheng)(cheng)鄉發(fa)展(zhan)一(yi)體化，促進城(cheng)(cheng)鄉公(gong)共資源均(jun)衡配置，健全農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎(chu)設施投入(ru)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，把社會事業發(fa)展(zhan)重點轉(zhuan)向農(nong)村(cun)(cun)和接納農(nong)業轉(zhuan)移人口較(jiao)多的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)，推(tui)動城(cheng)(cheng)鎮(zhen)公(gong)共服務(wu)向農(nong)村(cun)(cun)延伸，開辟農(nong)村(cun)(cun)廣闊發(fa)展(zhan)空(kong)間。

(三)推動物質文明(ming)和(he)精神(shen)(shen)(shen)文明(ming)協調發(fa)展(zhan)。堅持(chi)(chi)“兩手抓(zhua)、兩手都要硬”，堅持(chi)(chi)社(she)會(hui)主(zhu)義先進(jin)(jin)文化(hua)前進(jin)(jin)方向(xiang)，堅持(chi)(chi)培育和(he)踐行社(she)會(hui)主(zhu)義核心(xin)(xin)價值觀，堅持(chi)(chi)以人(ren)民為中心(xin)(xin)的工(gong)作導向(xiang)，堅持(chi)(chi)把社(she)會(hui)效(xiao)益放在首位、社(she)會(hui)效(xiao)益和(he)經濟效(xiao)益相統(tong)一，加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)主(zhu)義精神(shen)(shen)(shen)文明(ming)建設，加(jia)快文化(hua)改革發(fa)展(zhan)，為實(shi)施“三大發(fa)展(zhan)戰略(lve)”、推進(jin)(jin)“兩個跨越”提供強(qiang)有力(li)的思想保(bao)證、輿論支持(chi)(chi)、精神(shen)(shen)(shen)動力(li)和(he)文化(hua)條件(jian)。

堅持用馬克思(si)(si)列寧主義(yi)、毛澤東思(si)(si)想(xiang)、鄧小平(ping)理論、“三個代表”重(zhong)(zhong)要思(si)(si)想(xiang)、科學發(fa)(fa)展(zhan)觀和習近平(ping)總書記系(xi)列重(zhong)(zhong)要講話(hua)精神武裝全體(ti)黨員、教育人民(min)，用中國夢和社會主義(yi)核心價值觀凝聚全省(sheng)共(gong)識，深化對中央“四個全面(mian)”戰略布局(ju)、“五大發(fa)(fa)展(zhan)理念”和省(sheng)委治蜀興(xing)川重(zhong)(zhong)大部署的學習宣(xuan)傳，統(tong)一(yi)思(si)(si)想(xiang)行動，匯聚發(fa)(fa)展(zhan)力量。

深化群眾性精(jing)神文(wen)(wen)明創(chuang)建(jian)活動(dong)，加強思想道(dao)德(de)建(jian)設和社會誠信(xin)建(jian)設，倡導科學(xue)精(jing)神，普及科學(xue)知識，倡導全民(min)閱讀，全面提高公民(min)文(wen)(wen)明素質和社會文(wen)(wen)明程度。

深(shen)化(hua)(hua)文化(hua)(hua)體制(zhi)改(gai)(gai)革。加快建(jian)立(li)健全管(guan)(guan)人管(guan)(guan)事管(guan)(guan)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)導向相統一的(de)國有文化(hua)(hua)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理體制(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)國有文化(hua)(hua)單位改(gai)(gai)革。建(jian)立(li)健全國有文化(hua)(hua)企業評價體系。完善公(gong)共(gong)文化(hua)(hua)服務(wu)(wu)績效(xiao)評估機制(zhi)，建(jian)立(li)公(gong)共(gong)文化(hua)(hua)服務(wu)(wu)第三方評價機制(zhi)。

構建(jian)(jian)(jian)現代公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)系。加(jia)快公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)標準化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)，實施基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)標準化(hua)(hua)均等(deng)化(hua)(hua)工程。完善(shan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施，加(jia)強幸福美麗新村(cun)(社(she)區(qu))文(wen)(wen)化(hua)(hua)院(yuan)壩等(deng)基(ji)層綜合性文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)中心建(jian)(jian)(jian)設(she)。推(tui)動公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)社(she)會化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)政府(fu)向社(she)會力量購買公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)制(zhi)，實施社(she)會文(wen)(wen)化(hua)(hua)組織培育工程。創新公(gong)(gong)共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)(wu)管理體(ti)制(zhi)、運行機(ji)(ji)制(zhi)和運行模(mo)式。發(fa)(fa)展體(ti)育事業，積極引導全(quan)民健身，不(bu)斷提高全(quan)民身心健康水平。

加快文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)發展。做大(da)做強骨(gu)干文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)，實施(shi)重(zhong)大(da)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)工程，打(da)造(zao)本土文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)品牌，支(zhi)持民營(ying)和小微文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)發展。優化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)，實施(shi)藏羌彝文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)走廊等國(guo)家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)發展戰略。改(gai)造(zao)提升傳統(tong)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)，發展創意文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)，培(pei)育新型文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)業(ye)(ye)態(tai)。建設“智慧廣(guang)電”。健全現代文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市場體(ti)系，擴(kuo)大(da)和引導(dao)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)消費(fei)。健全文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)市場監管(guan)體(ti)系。加強版權保護。

增強(qiang)巴(ba)蜀(shu)(shu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化影(ying)響力。實施(shi)巴(ba)蜀(shu)(shu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化品牌工(gong)程，繁(fan)榮(rong)發展(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)學藝術(shu)、新聞出(chu)版、廣(guang)播(bo)影(ying)視(shi)事業(ye)。加(jia)強(qiang)體現人民(min)性(xing)、時代性(xing)、民(min)族性(xing)的文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化藝術(shu)精品創作生(sheng)產(chan)。實施(shi)巴(ba)蜀(shu)(shu)優秀傳統(tong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化傳承工(gong)程，重視(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化遺產(chan)保(bao)(bao)護，加(jia)強(qiang)檔案文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)獻(xian)保(bao)(bao)護和利用，保(bao)(bao)護重大文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物、古村(cun)落和民(min)居，促(cu)進川(chuan)劇、地方(fang)曲藝等振興發展(zhan)。實施(shi)巴(ba)蜀(shu)(shu)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化名(ming)家培養工(gong)程，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化人才培養。增強(qiang)國際傳播(bo)能(neng)力，拓展(zhan)對外文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化交流，推動四川(chuan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化走出(chu)去(qu)。

加強意識(shi)形(xing)(xing)態工(gong)作(zuo)，落實黨委(wei)(黨組)意識(shi)形(xing)(xing)態工(gong)作(zuo)責任(ren)制(zhi)(zhi)。堅持正確(que)輿論導(dao)向，健全(quan)社會輿情(qing)引導(dao)機制(zhi)(zhi)。完善(shan)互聯網(wang)管理領導(dao)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，加強網(wang)上思想文(wen)化陣地(di)建設，凈化網(wang)絡(luo)環境。推動(dong)傳(chuan)統媒(mei)體(ti)(ti)與新興媒(mei)體(ti)(ti)融合發展，提高主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)傳(chuan)播力公信力影響力，大(da)力宣傳(chuan)美麗繁榮和諧四川新形(xing)(xing)象。

實施哲學社會科(ke)學創新(xin)工程。建設中國(guo)特(te)色新(xin)型智庫。

四、堅持綠色發展，構筑生態文明新家園

綠(lv)色(se)是永(yong)續發展(zhan)的(de)必要(yao)條件(jian)和人民(min)對(dui)美好生(sheng)(sheng)(sheng)活追求的(de)重要(yao)體(ti)現。要(yao)抓住我國(guo)進入綠(lv)色(se)發展(zhan)時代的(de)機遇(yu)，堅定走(zou)生(sheng)(sheng)(sheng)產發展(zhan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活富(fu)(fu)裕、生(sheng)(sheng)(sheng)態良好的(de)文明發展(zhan)道路，積極推動形成綠(lv)色(se)發展(zhan)方式和生(sheng)(sheng)(sheng)活方式，加快建(jian)設美麗四(si)川，實現綠(lv)色(se)富(fu)(fu)省、綠(lv)色(se)惠(hui)民(min)。

(一(yi))促進人與自(zi)然(ran)和(he)諧共生(sheng)(sheng)。有度有序(xu)利用自(zi)然(ran)，調(diao)整空(kong)(kong)間(jian)(jian)結構，依據自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)區和(he)耕地保(bao)護(hu)規(gui)劃(hua)、城市規(gui)劃(hua)，劃(hua)定(ding)農業(ye)空(kong)(kong)間(jian)(jian)和(he)生(sheng)(sheng)態空(kong)(kong)間(jian)(jian)保(bao)護(hu)紅線(xian)，構建科學合理的城市化(hua)格(ge)(ge)局(ju)、農業(ye)發展(zhan)格(ge)(ge)局(ju)、生(sheng)(sheng)態安全格(ge)(ge)局(ju)、自(zi)然(ran)岸線(xian)格(ge)(ge)局(ju)。

推進城(cheng)鎮綠(lv)色(se)發展(zhan)，根據資(zi)源環境(jing)承載能力調節城(cheng)市規模，依托(tuo)山水地貌優(you)化(hua)城(cheng)市形態和功能，全(quan)面實行綠(lv)色(se)規劃、設計(ji)、施(shi)工標準(zhun)。

支(zhi)持綠(lv)色(se)清(qing)潔生產，推(tui)進傳統制造業(ye)綠(lv)色(se)改造，推(tui)動建立綠(lv)色(se)低碳循環發展(zhan)產業(ye)體(ti)系，鼓勵企(qi)業(ye)進行工(gong)藝(yi)技術裝(zhuang)備(bei)的清(qing)潔更新。發展(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)融，設立綠(lv)色(se)發展(zhan)基金(jin)。

樹立尊重自(zi)(zi)然(ran)、順應自(zi)(zi)然(ran)、保護自(zi)(zi)然(ran)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)文明理念，加快生(sheng)態(tai)(tai)環境國情省情和綠色價(jia)值觀教育，推動全社會形(xing)成綠色消費自(zi)(zi)覺。

(二)建設主體(ti)功能(neng)區(qu)。以(yi)主體(ti)功能(neng)區(qu)規劃為基礎統籌各類空間(jian)性規劃，推進“多規合(he)一”。推動(dong)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)開發地區(qu)提(ti)高產(chan)(chan)(chan)(chan)業和人口聚集(ji)度(du)，壯大(da)經(jing)濟規模，提(ti)升(sheng)發展質量。推動(dong)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)建設農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)心區(qu)。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)生態功能(neng)區(qu)實行(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業準入負面清(qing)單。加(jia)大(da)對農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)主產(chan)(chan)(chan)(chan)區(qu)和重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)生態功能(neng)區(qu)的均衡性轉移支付(fu)力度(du)，強(qiang)化激(ji)勵性補償，探索建立(li)橫(heng)向補償機制。

加強生物(wu)多樣性(xing)保護，實施(shi)瀕危野生動植物(wu)搶救性(xing)保護工程，建(jian)設(she)救護繁育中心和(he)基因庫，探索建(jian)立以(yi)大(da)熊貓等珍稀物(wu)種、特殊生態類型為主體的國(guo)家公園(yuan)。

以市縣級(ji)行政區為(wei)單(dan)元，建立由空(kong)間(jian)規劃、用途(tu)管制(zhi)、領(ling)導干部自然資源資產離(li)任(ren)審計(ji)、差異化績效考核(he)等構成的空(kong)間(jian)治理體系(xi)。

(三)發展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳循環(huan)經濟(ji)。重新(xin)審視四川省生態優勢，高起點(dian)規劃和實施綠(lv)色(se)優勢轉化(hua)工程，構建由綠(lv)色(se)工業體(ti)系、綠(lv)色(se)農業體(ti)系、綠(lv)色(se)服務業體(ti)系、綠(lv)色(se)能源體(ti)系有機組成(cheng)的綠(lv)色(se)經濟(ji)系統，建設長江上游綠(lv)色(se)經濟(ji)強省。

加(jia)快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，大力發展清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)產業，建設(she)國家重(zhong)要(yao)的清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)基地(di)。科學有序開發水(shui)電(dian)(dian)，加(jia)快(kuai)推進“三江(jiang)”水(shui)電(dian)(dian)基地(di)建設(she)，支持民族地(di)區(qu)創(chuang)新(xin)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)開發模式。建設(she)國家重(zhong)要(yao)的天然氣基地(di)。加(jia)強(qiang)頁(ye)巖氣重(zhong)點規劃區(qu)勘(kan)探開發，建設(she)國家頁(ye)巖氣創(chuang)新(xin)開發示范區(qu)。有序推進風電(dian)(dian)、光伏基地(di)建設(she)，積極(ji)推廣生物質燃氣、生物質液體燃料(liao)。發展分布式能(neng)(neng)源(yuan)，加(jia)強(qiang)儲能(neng)(neng)和智能(neng)(neng)電(dian)(dian)網建設(she)。

發(fa)展節能環(huan)保產業(ye)，推廣節能環(huan)保產品，增強節能環(huan)保工程技術(shu)能力。積(ji)極發(fa)展有(you)機農業(ye)、生態農業(ye)，因地制宜發(fa)展特(te)色經濟(ji)林、林下(xia)經濟(ji)、森(sen)林旅游、森(sen)林康養等林產業(ye)。

推(tui)(tui)進(jin)交(jiao)(jiao)通運輸(shu)低碳發展，實行公共交(jiao)(jiao)通優先(xian)，加(jia)強軌(gui)道交(jiao)(jiao)通建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)廣(guang)新能源汽(qi)車，加(jia)強充電設施建(jian)(jian)設，鼓勵自(zi)行車等綠(lv)色出行。加(jia)快建(jian)(jian)筑工(gong)業化進(jin)程，提(ti)高建(jian)(jian)筑節能標準，推(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)色建(jian)(jian)筑和建(jian)(jian)材(cai)。推(tui)(tui)進(jin)國家低碳城市試點。控制(zhi)鋼(gang)鐵(tie)、建(jian)(jian)材(cai)、化工(gong)等重點行業碳排放。

實施循(xun)環發展引領計劃。推行企業循(xun)環生(sheng)產(chan)、產(chan)業循(xun)環式組合、園區(qu)循(xun)環式改造。建(jian)立固體(ti)(ti)廢棄(qi)物循(xun)環利用環境(jing)管(guan)理體(ti)(ti)系，降低再生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收成本(ben)，提高資(zi)源(yuan)利用效率。推動工業固體(ti)(ti)廢棄(qi)物處(chu)理由無害(hai)化處(chu)理向(xiang)資(zi)源(yuan)化利用轉變。加強生(sheng)活垃(la)圾分類回(hui)收和(he)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收體(ti)(ti)系銜接，推進生(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)活系統循(xun)環鏈(lian)接。

(四)加強(qiang)資源(yuan)節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)和(he)(he)循環高效利用(yong)(yong)(yong)(yong)。堅持節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)優先，樹立節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)循環利用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)資源(yuan)觀，提(ti)高資源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)效率。強(qiang)化約(yue)(yue)(yue)束性指標(biao)管(guan)理(li)，實(shi)(shi)(shi)行(xing)能源(yuan)和(he)(he)水(shui)資源(yuan)消(xiao)耗、建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)等(deng)總(zong)量和(he)(he)強(qiang)度雙控行(xing)動。實(shi)(shi)(shi)施(shi)全民節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)行(xing)動，提(ti)高節(jie)(jie)能、節(jie)(jie)水(shui)、節(jie)(jie)地(di)(di)、節(jie)(jie)材、節(jie)(jie)礦標(biao)準。實(shi)(shi)(shi)行(xing)最嚴(yan)格的(de)水(shui)資源(yuan)管(guan)理(li)制度，實(shi)(shi)(shi)施(shi)雨洪資源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)(he)再生水(shui)利用(yong)(yong)(yong)(yong)工程(cheng)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)城(cheng)市地(di)(di)下(xia)管(guan)網改造工程(cheng)。堅持最嚴(yan)格的(de)節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)制度，調(diao)整建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)結構，降低工業用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)比例，推(tui)進城(cheng)鎮(zhen)低效用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)再開發和(he)(he)工礦廢棄地(di)(di)復墾，嚴(yan)格控制農(nong)村集(ji)(ji)體建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)規模。探索實(shi)(shi)(shi)行(xing)耕地(di)(di)休養制度試點。

細(xi)化落實用能權(quan)、水權(quan)、排(pai)(pai)污(wu)權(quan)、碳排(pai)(pai)放權(quan)的分配和(he)交易制度，創新(xin)有償使用、預算(suan)管(guan)理、交易制度和(he)投融(rong)資機制，探(tan)索建立(li)多(duo)層次、多(duo)元化的交易市場，推(tui)行合同能源(yuan)和(he)合同集水管(guan)理。

(五(wu))大力改善(shan)環境質量(liang)(liang)。以提高環境質量(liang)(liang)為核(he)心，實行最嚴格的環境保護制度，形(xing)成(cheng)政府(fu)、企(qi)業、公眾多元共治的環境治理體(ti)系。

推(tui)(tui)進多污(wu)染物綜合(he)防(fang)治和(he)環(huan)(huan)境(jing)治理(li)，實(shi)(shi)行(xing)聯防(fang)聯控(kong)和(he)流(liu)域(yu)共(gong)治，實(shi)(shi)現環(huan)(huan)境(jing)質量持(chi)續改善。實(shi)(shi)施(shi)大(da)(da)氣(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治行(xing)動計劃，推(tui)(tui)進工(gong)業污(wu)染源(yuan)綜合(he)整治，加強(qiang)成都平原、川南、川東北(bei)大(da)(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)境(jing)綜合(he)整治。落實(shi)(shi)水(shui)污(wu)染防(fang)治行(xing)動計劃，強(qiang)化飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)和(he)良好(hao)水(shui)體保(bao)護，防(fang)治地下水(shui)污(wu)染，推(tui)(tui)進重點小流(liu)域(yu)污(wu)染整治。實(shi)(shi)施(shi)工(gong)業污(wu)染源(yuan)全面達標排放(fang)計劃，實(shi)(shi)現城鎮生活污(wu)水(shui)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)設施(shi)全覆蓋和(he)穩(wen)定運行(xing)。加強(qiang)農村環(huan)(huan)境(jing)綜合(he)治理(li)，推(tui)(tui)動農藥(yao)、化肥(fei)、地膜(mo)減(jian)量使(shi)用(yong)，統籌農村飲(yin)水(shui)安(an)(an)全、污(wu)水(shui)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)，推(tui)(tui)進種養(yang)業副產品(pin)資源(yuan)化利用(yong)、無害化處(chu)理(li)。加強(qiang)土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)監測和(he)基礎(chu)調查，強(qiang)化重金屬(shu)污(wu)染防(fang)控(kong)。加強(qiang)核(he)與輻射安(an)(an)全監管及放(fang)射性污(wu)染防(fang)治。強(qiang)化噪(zao)聲污(wu)染控(kong)制和(he)宏觀管理(li)，建設安(an)(an)靜舒適的(de)城鄉聲環(huan)(huan)境(jing)。

大(da)力實(shi)施污染(ran)(ran)減(jian)排(pai)(pai)，擴大(da)污染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放總量控制范圍，將細顆(ke)粒物等列入約束性(xing)指標。實(shi)行環境質量和污染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放總量雙控制，完善污染(ran)(ran)物統計監測(ce)體系(xi)，抓好工業源、生活源、農業源、交通源等重點領(ling)域(yu)污染(ran)(ran)減(jian)排(pai)(pai)。

建立(li)環境(jing)(jing)與健(jian)康(kang)風(feng)險預警評(ping)估管理(li)及應急處理(li)機制，建立(li)全(quan)覆蓋的(de)生態(tai)環境(jing)(jing)監測網絡體系(xi)，防范(fan)和控(kong)制危險廢物、危險化學品風(feng)險。健(jian)全(quan)生態(tai)環境(jing)(jing)事件應對與防控(kong)體系(xi)，健(jian)全(quan)環境(jing)(jing)信息公布制度。加(jia)強環境(jing)(jing)宣(xuan)傳教育，培養公民環境(jing)(jing)意識。

改革(ge)環(huan)境治理(li)基礎制度，建立覆蓋所有固定污(wu)染源的企業排(pai)放許可(ke)制。實行省以(yi)下環(huan)保機(ji)構監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察(cha)執法垂直管理(li)制度，開展環(huan)境督(du)察(cha)巡視(shi)。

(六)建(jian)設長江(jiang)(jiang)上游(you)生態屏(ping)障(zhang)。堅持保護優(you)先、自然(ran)(ran)(ran)恢復(fu)為主，繼續實施(shi)長江(jiang)(jiang)上游(you)生態屏(ping)障(zhang)建(jian)設規(gui)(gui)劃，大力推進長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)(jiang)綠(lv)色(se)生態廊道建(jian)設。開展大規(gui)(gui)模綠(lv)化(hua)全川行動，深入(ru)推進天然(ran)(ran)(ran)林保護，建(jian)立天然(ran)(ran)(ran)林總量(liang)管(guan)理制度(du)，全面停止天然(ran)(ran)(ran)林商(shang)業性采伐，增加(jia)森(sen)林面積和蓄積量(liang)，嚴禁移(yi)植天然(ran)(ran)(ran)大樹進城。創(chuang)新產權(quan)模式(shi)，引導(dao)各(ge)方(fang)面資金投入(ru)植樹造林。

科學開展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)退(tui)化(hua)(hua)區(qu)恢(hui)復和治(zhi)(zhi)理，繼續實施川西北防沙(sha)治(zhi)(zhi)沙(sha)、川西藏區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境保護(hu)(hu)與(yu)建(jian)(jian)設(she)等重(zhong)點工程，全面推進重(zhong)點區(qu)域水土流失、沙(sha)化(hua)(hua)、石漠(mo)化(hua)(hua)綜合治(zhi)(zhi)理，開展(zhan)退(tui)耕還濕(shi)(shi)、退(tui)養還灘，保護(hu)(hu)和恢(hui)復濕(shi)(shi)地生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統。加強(qiang)草(cao)原(yuan)建(jian)(jian)設(she)與(yu)管(guan)理，防止草(cao)原(yuan)沙(sha)化(hua)(hua)。加強(qiang)江河流域源頭生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)。加強(qiang)地質(zhi)災(zai)害防治(zhi)(zhi)。

五(wu)、堅持開放(fang)發展(zhan)，開創合作(zuo)共(gong)贏新局(ju)面(mian)

開放是實現富民(min)興(xing)川(chuan)的必由之(zhi)路(lu)。要(yao)(yao)抓住國家開放戰略新機遇(yu)，加快構(gou)建開放型(xing)經(jing)濟新體(ti)制，加快推進(jin)產業、企(qi)業、城市和人(ren)才“四個國際化”，提升四川(chuan)在全(quan)球創(chuang)新鏈、產業鏈、供(gong)應鏈、價值鏈中的地位，打造“一帶一路(lu)”和長江經(jing)濟帶聯動發(fa)展的戰略紐帶和重要(yao)(yao)腹地。

(一(yi))深化全方(fang)位(wei)(wei)開放合作。精準對接國家內陸、沿江、沿邊(bian)開放的戰略布局，著力完善陸海統籌、東西(xi)(xi)互(hu)濟(ji)、內外(wai)融合的全方(fang)位(wei)(wei)開放合作體系，形成橫貫(guan)東西(xi)(xi)、連接南北的對外(wai)經濟(ji)走廊(lang)。

積極參與“一帶(dai)一路(lu)”建設(she)，加快構建國際交通(tong)物流(liu)大通(tong)道，規劃建設(she)重(zhong)(zhong)點開發開放試(shi)驗(yan)區，實施一批(pi)重(zhong)(zhong)大合(he)作(zuo)發展項目，全面推進經(jing)貿合(he)作(zuo)、金融及人文(wen)交流(liu)合(he)作(zuo)。提(ti)升“蓉歐快鐵”國際運輸能力。

推進(jin)高(gao)端化開放(fang)合(he)(he)(he)作(zuo)，加強(qiang)與(yu)北美、西(xi)歐(ou)、中東歐(ou)在(zai)高(gao)端產(chan)業、高(gao)新技術領域合(he)(he)(he)作(zuo)。利用(yong)自貿(mao)協定安排，深化與(yu)日韓、澳(ao)洲產(chan)業合(he)(he)(he)作(zuo)。用(yong)好中俄“兩河流域”地(di)方合(he)(he)(he)作(zuo)平(ping)臺。加強(qiang)與(yu)東盟、南亞(ya)的經貿(mao)投資合(he)(he)(he)作(zuo)。全面推動與(yu)臺港澳(ao)產(chan)業尤其是(shi)現代服務業合(he)(he)(he)作(zuo)。

深化區域(yu)合(he)(he)作發展。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)(yu)(yu)長江(jiang)經濟(ji)(ji)帶建(jian)設(she)，依托長江(jiang)黃金(jin)水道，加強與(yu)(yu)(yu)沿江(jiang)省份(fen)產(chan)(chan)業聯動(dong)合(he)(he)作。擴(kuo)大(da)與(yu)(yu)(yu)長三(san)角、珠三(san)角、環渤海地區交流合(he)(he)作，積(ji)極(ji)承接東部產(chan)(chan)業轉移(yi)。加大(da)與(yu)(yu)(yu)廣西(xi)、云南的產(chan)(chan)業和基(ji)礎設(she)施(shi)合(he)(he)作。積(ji)極(ji)推動(dong)成渝經濟(ji)(ji)區建(jian)設(she)，共同(tong)建(jian)設(she)西(xi)部地區重要的經濟(ji)(ji)中心(xin)。支(zhi)持川渝合(he)(he)作示范區建(jian)設(she)。

(二)全面提升開放(fang)型經(jing)濟水平。推進內貿流(liu)通現(xian)代化。創(chuang)新(xin)外貿發展(zhan)模式，推動“大進大出”向“優(you)質優(you)價、優(you)進優(you)出”轉變。深入開展(zhan)市場拓展(zhan)“三大活(huo)動”。實施“自主品牌出口(kou)增長(chang)”計(ji)劃，擴大機電、高新(xin)技術(shu)產(chan)品和(he)農產(chan)品出口(kou)，鼓(gu)勵先(xian)進技術(shu)設備、關鍵零部件(jian)和(he)戰略資源性產(chan)品進口(kou)。大力發展(zhan)跨境電子商(shang)務，鼓(gu)勵發展(zhan)服務外包和(he)服務貿易。

把(ba)引(yin)(yin)資與引(yin)(yin)技、引(yin)(yin)智更好地(di)結合(he)起來，以世(shi)界500強(qiang)為主(zhu)攻方向，突出高(gao)端產業項目(mu)引(yin)(yin)進，提高(gao)利用(yong)外(wai)資水平。鼓勵跨(kua)國公司在川設立研發中(zhong)心、地(di)區總部(bu)等(deng)功能性機構，增強(qiang)內外(wai)資企(qi)業產業關(guan)聯(lian)和技術交流。持(chi)續開展“中(zhong)外(wai)知(zhi)名企(qi)業四(si)川行”活動。

推進四川(chuan)(chuan)制(zhi)造、四川(chuan)(chuan)服(fu)務“一體(ti)化(hua)”走出(chu)去，打造跨(kua)境產業(ye)鏈。擴大油氣(qi)、電力、化(hua)工、建材等領域的對(dui)外工程承包(bao)，帶動成套設備和各類商品(pin)出(chu)口。規范提升(sheng)對(dui)外勞務合作，提升(sheng)特色勞務品(pin)牌。

(三)推進(jin)開放合作(zuo)載體建設。規劃建設國(guo)(guo)家(jia)級中(zhong)德產(chan)業(ye)園、中(zhong)韓(han)創新創業(ye)園，支持中(zhong)法、東(dong)盟(meng)等(deng)國(guo)(guo)別產(chan)業(ye)合作(zuo)園區發展(zhan)，打造具有示(shi)范效應(ying)和國(guo)(guo)際(ji)影響力的(de)開放合作(zuo)平臺。科(ke)學布(bu)局境外經貿合作(zuo)園區。提升西博(bo)會(hui)、科(ke)博(bo)會(hui)、農博(bo)會(hui)、海科(ke)會(hui)、酒博(bo)會(hui)、旅博(bo)會(hui)等(deng)展(zhan)會(hui)的(de)市(shi)場化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)程度(du)。積極構建四(si)川省友好城市(shi)全(quan)球網絡。

支持有條件的(de)鐵路(lu)樞紐、內河(he)港(gang)口(kou)(kou)和機場規劃建設國家開放(fang)口(kou)(kou)岸，加強海關特殊監(jian)管區(qu)域建設，拓展成都(dou)高新(xin)綜合保稅區(qu)功(gong)能，培育口(kou)(kou)岸經濟。

(四)創新對外開(kai)放體制機制。創新內陸地區開(kai)放合(he)作(zuo)的新模式、新路徑、新體制。探索(suo)建立國(guo)際貿(mao)易“單一(yi)(yi)窗口(kou)”制度，加快四川電子口(kou)岸建設(she)，完(wan)善(shan)多式聯運和(he)通關(guan)(guan)一(yi)(yi)體化推進(jin)機制，深化關(guan)(guan)檢合(he)作(zuo)“三(san)個一(yi)(yi)”改革(ge)，推進(jin)口(kou)岸相關(guan)(guan)部門(men)信息互(hu)換、監管互(hu)認、執(zhi)法(fa)互(hu)助，提升(sheng)貿(mao)易便利化水平(ping)。

優化(hua)投資(zi)促進(jin)機制(zhi)，建立(li)全省“開放競爭力評價”體(ti)系(xi)。推(tui)進(jin)外(wai)商投資(zi)和對外(wai)投資(zi)管(guan)理體(ti)制(zhi)改革，全面實行準入前國民待遇加負面清(qing)單管(guan)理制(zhi)度，擴大制(zhi)造業(ye)和服務(wu)業(ye)開放，完(wan)善走出去(qu)服務(wu)體(ti)系(xi)。

六、堅持共享發(fa)展，順應人民生(sheng)活新期待(dai)

共(gong)享(xiang)是中國特色社會(hui)(hui)主義的本質要求。要按(an)照人人參與、人人盡(jin)力(li)、人人享(xiang)有的要求，堅守底線(xian)、突(tu)出重(zhong)點、完善制度(du)、引導(dao)預(yu)期，注重(zhong)機會(hui)(hui)公平，保障基(ji)本民生(sheng)，使全(quan)省(sheng)各族人民在改革(ge)發展中有更多獲得(de)感，共(gong)同邁(mai)入(ru)全(quan)面小康社會(hui)(hui)。

(一)增加公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務供給。堅持(chi)(chi)普惠性、保基(ji)本、均等化、可持(chi)(chi)續(xu)方向，從(cong)解決人民最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的(de)利益問題(ti)入手，增強政府職責(ze)，提高基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務共(gong)(gong)(gong)建(jian)能力和共(gong)(gong)(gong)享水(shui)平(ping)，建(jian)立符合(he)省情(qing)、比較完整、覆(fu)蓋城鄉的(de)基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務體(ti)系。

加強(qiang)義(yi)務(wu)教育、就業服(fu)(fu)(fu)務(wu)、社會保(bao)障、基(ji)(ji)本(ben)醫療和(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生、公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)文化(hua)、體(ti)育、環境保(bao)護等基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，努(nu)力實現全覆蓋。有序擴大(da)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目范圍，統籌城鄉公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施建設(she)(she)，推進資源整合和(he)設(she)(she)施共(gong)(gong)(gong)建共(gong)(gong)(gong)享。發揮政府在公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系中的主體(ti)作(zuo)用，擴大(da)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)支(zhi)出規模。

創新公(gong)共服務(wu)提供方式(shi)，探(tan)索政府(fu)和社(she)會(hui)資本(ben)(ben)合作機(ji)(ji)制(zhi)，推廣政府(fu)向社(she)會(hui)購(gou)買服務(wu)。引入市場競(jing)爭機(ji)(ji)制(zhi)，放(fang)寬公(gong)共服務(wu)領域(yu)投資準入，廣泛吸引社(she)會(hui)資本(ben)(ben)參(can)與。探(tan)索管辦分離多樣化的(de)有效實現形式(shi)。

(二)堅(jian)(jian)(jian)決打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)戰。全面(mian)貫徹省委十屆六(liu)次全會重大(da)部(bu)署(shu)，落實扶(fu)貧(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)“3+10”組(zu)合拳(quan)，以改革創新為動力，集中(zhong)力量攻堅(jian)(jian)(jian)，加快貧(pin)困群眾脫(tuo)貧(pin)致富(fu)步伐，實現貧(pin)困地區如期(qi)全面(mian)建(jian)成小康(kang)社會。

精準實(shi)(shi)施(shi)“五個一(yi)(yi)批”扶(fu)貧(pin)攻堅行(xing)動(dong)計劃。對(dui)有勞動(dong)能力、可以通(tong)過(guo)生(sheng)(sheng)產和務(wu)工實(shi)(shi)現(xian)(xian)脫貧(pin)的(de)貧(pin)困人(ren)口(kou)，實(shi)(shi)施(shi)扶(fu)持生(sheng)(sheng)產和就(jiu)業(ye)發(fa)展一(yi)(yi)批。對(dui)生(sheng)(sheng)存環境(jing)(jing)惡劣、生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)脆(cui)弱、不具備基(ji)(ji)本發(fa)展條件(jian)的(de)地(di)方(fang)，以及居住(zhu)過(guo)于分(fen)散、基(ji)(ji)礎設施(shi)和公共服務(wu)設施(shi)配套(tao)難的(de)地(di)方(fang)，實(shi)(shi)施(shi)移民搬遷安置一(yi)(yi)批。對(dui)喪失勞動(dong)能力、無(wu)法通(tong)過(guo)產業(ye)扶(fu)持和就(jiu)業(ye)幫(bang)助實(shi)(shi)現(xian)(xian)脫貧(pin)的(de)貧(pin)困群(qun)體(ti)，實(shi)(shi)施(shi)低(di)保政策兜底一(yi)(yi)批。對(dui)最(zui)低(di)生(sheng)(sheng)活保障家庭成員(yuan)、特困供(gong)養人(ren)員(yuan)和殘疾人(ren)等(deng)重(zhong)點救助對(dui)象(xiang)，實(shi)(shi)施(shi)醫療救助扶(fu)持一(yi)(yi)批。對(dui)地(di)震、洪澇(lao)、滑(hua)坡、泥(ni)石流等(deng)災(zai)區(qu)貧(pin)困人(ren)口(kou)，實(shi)(shi)施(shi)災(zai)后重(zhong)建幫(bang)扶(fu)一(yi)(yi)批。

認真實施扶貧攻堅10個專項方案。優先改善貧困戶住房條件。支持貧困地區重大交通項目建設，加快建立供水保障體系，推進電力和信息網絡全覆蓋。全面提升教育發展水平，阻斷貧困代際傳遞。建立健全貧困地區基本醫療衛生計生服務體系，全面開展禁毒防艾行動。實施文化惠民扶貧行動。加強科技扶貧試點示范。建立完善生態補償機制。構建資產扶貧機制，探索資產收益、投資收益、理財收益扶貧模式。 
強化扶貧開發工作責任制。建立“省負總責，市(州)、縣(市、區)、鄉鎮抓落實”的扶貧開發管理體制，制定扶貧開發攻堅項目臺賬。加大省級財政扶貧投入，整合各類扶貧資源，開辟新的資金渠道。全面落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度，強化縣(市、區)黨政主要負責人的責任。加強民族地區干部隊伍培養與建設。創新社會幫扶機制，形成脫貧攻堅強大合力。

(三)提高教(jiao)育(yu)質量。全面(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)教(jiao)育(yu)方針(zhen)，落實立德(de)樹人(ren)根本任務，加強社(she)會(hui)主義核心價值觀教(jiao)育(yu)，培養德(de)智體美全面(mian)發(fa)展的(de)(de)社(she)會(hui)主義建設(she)者和(he)接班人(ren)。突出素質教(jiao)育(yu)，增強學(xue)生(sheng)的(de)(de)社(she)會(hui)責任感(gan)、創新精神和(he)實踐能力。

鞏固(gu)提高(gao)(gao)義務教(jiao)育水(shui)平(ping)。加快普(pu)(pu)及(ji)學(xue)前(qian)教(jiao)育，擴大(da)普(pu)(pu)惠性幼兒園資源。普(pu)(pu)及(ji)高(gao)(gao)中階段教(jiao)育，建(jian)立健全(quan)普(pu)(pu)通(tong)高(gao)(gao)中經費(fei)(fei)(fei)保障(zhang)機制。逐步分(fen)類推(tui)進中等職業教(jiao)育免除學(xue)雜費(fei)(fei)(fei)，率先從建(jian)檔立卡的家庭經濟(ji)困難學(xue)生實(shi)施普(pu)(pu)通(tong)高(gao)(gao)中教(jiao)育免除學(xue)雜費(fei)(fei)(fei)。健全(quan)資助困難學(xue)生體(ti)系(xi)，實(shi)現困難學(xue)生幫扶全(quan)覆蓋。

推進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均(jun)衡發(fa)展(zhan)，促(cu)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公平。推進義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學校(xiao)標準化建設，加(jia)強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍特別是鄉村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊(dui)伍建設，推進城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)交流，提高(gao)鄉村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)待(dai)遇(yu)。改善寄(ji)宿制學校(xiao)條(tiao)件，逐步擴大寄(ji)宿制學校(xiao)規模。深入實施民族地區教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)十年行動(dong)計劃(hua)和“9+3”免(mian)費教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)計劃(hua)，實施民族地區十五年免(mian)費教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)計劃(hua)。發(fa)展(zhan)遠程教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，擴大優質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)覆蓋(gai)面。辦好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

加(jia)強高(gao)校內(nei)涵建設，提高(gao)高(gao)校人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)質量(liang)和(he)創新(xin)創業能力，使若干高(gao)校和(he)一(yi)批學(xue)科達到或接近全國(guo)一(yi)流(liu)水平。加(jia)快(kuai)建設中(zhong)國(guo)特色現代(dai)大學(xue)制度。優化高(gao)等教(jiao)育結構布局，推(tui)動具(ju)備條(tiao)件的普通本科高(gao)校向應(ying)用型轉變。建立完善(shan)現代(dai)職業教(jiao)育體系，推(tui)進產教(jiao)融合、校企合作。

深化人才培養體(ti)制、資源配置方(fang)式、考(kao)試招(zhao)生制度、辦(ban)學體(ti)制、教育(yu)(yu)管理體(ti)制改(gai)革。推進(jin)教育(yu)(yu)管辦(ban)評分離(li)，完(wan)(wan)善(shan)教育(yu)(yu)督(du)導，加強教育(yu)(yu)社(she)會監(jian)督(du)。完(wan)(wan)善(shan)學分制度。

支持和規范(fan)民辦(ban)教育發展，鼓(gu)勵(li)引導社會力量(liang)和民間資(zi)本提供多樣(yang)化(hua)教育服務。

(四)促進就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。深入實施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先戰略，建立(li)完善大眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)支(zhi)持(chi)政策，完善城(cheng)鄉(xiang)(xiang)均等的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)公(gong)共服(fu)務體系。統籌人(ren)力資源市場，打(da)破城(cheng)鄉(xiang)(xiang)、地區、行業(ye)(ye)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就(jiu)業(ye)(ye)權利。深入推進居家(jia)靈活就(jiu)業(ye)(ye)，加強對新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形態的(de)(de)支(zhi)持(chi)，促進勞動者自主就(jiu)業(ye)(ye)。鼓勵高校畢業(ye)(ye)生到中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)和基層就(jiu)業(ye)(ye)，促進城(cheng)市低收入家(jia)庭(ting)和被征地農民、“9+3”學生、失業(ye)(ye)人(ren)員、就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員等就(jiu)業(ye)(ye)。建立(li)面向大眾(zhong)的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務平臺(tai)，推進創(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)農民工和川籍企業(ye)(ye)家(jia)返(fan)鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)。

加強(qiang)技(ji)能(neng)(neng)培訓。推(tui)行(xing)終身職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓制度(du)。實(shi)施新生代農民(min)工(gong)(gong)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)提升計劃(hua)，大(da)力(li)開展(zhan)(zhan)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員職業(ye)(ye)(ye)培訓。開展(zhan)(zhan)重點群體免費職業(ye)(ye)(ye)培訓行(xing)動，加大(da)對貧困(kun)家(jia)庭子(zi)女、未升學初高(gao)中畢業(ye)(ye)(ye)生、農民(min)工(gong)(gong)、失業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員和轉崗職工(gong)(gong)、退役軍(jun)人(ren)(ren)的技(ji)能(neng)(neng)培訓力(li)度(du)。推(tui)行(xing)工(gong)(gong)學結(jie)合、校(xiao)企(qi)合作(zuo)的技(ji)術(shu)工(gong)(gong)人(ren)(ren)培養(yang)模式，推(tui)行(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新型學徒制度(du)。提高(gao)技(ji)術(shu)工(gong)(gong)人(ren)(ren)待遇。完善技(ji)術(shu)工(gong)(gong)人(ren)(ren)職稱評定(ding)制度(du)，擴大(da)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)職稱、技(ji)能(neng)(neng)等級等同(tong)大(da)城市落戶掛鉤制度(du)。

構建(jian)和(he)諧勞動關(guan)系，加(jia)強(qiang)勞動關(guan)系領域法(fa)治建(jian)設(she)，全(quan)(quan)面實行勞動合(he)同制(zhi)度，堅(jian)持并完善工資集(ji)體(ti)協商制(zhi)度，推進集(ji)體(ti)合(he)同制(zhi)度，健全(quan)(quan)勞動人(ren)事爭議調解仲裁機制(zhi)。

(五(wu))縮小收(shou)入(ru)(ru)(ru)差距。堅持居民收(shou)入(ru)(ru)(ru)增(zeng)長(chang)和(he)經濟增(zeng)長(chang)同(tong)步(bu)、勞(lao)(lao)動報酬提(ti)高和(he)勞(lao)(lao)動生產(chan)率提(ti)高同(tong)步(bu)，持續增(zeng)加(jia)(jia)城鄉(xiang)居民收(shou)入(ru)(ru)(ru)。深化(hua)收(shou)入(ru)(ru)(ru)分配制(zhi)度(du)改革，規范(fan)收(shou)入(ru)(ru)(ru)分配秩序，努力(li)增(zeng)加(jia)(jia)低(di)收(shou)入(ru)(ru)(ru)者收(shou)入(ru)(ru)(ru)，擴大中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)者比重(zhong)，縮小社會成員之間收(shou)入(ru)(ru)(ru)分配差距。完善最低(di)工(gong)資(zi)(zi)標準調整(zheng)機制(zhi)和(he)企業工(gong)資(zi)(zi)指(zhi)導(dao)線制(zhi)度(du)，建立健全機關事業單(dan)位基(ji)本工(gong)資(zi)(zi)標準正常調整(zheng)機制(zhi)。實行農(nong)民增(zeng)收(shou)工(gong)作縣(市、區(qu))委書記(ji)、縣(市、區(qu))長(chang)負責制(zhi)，賦予農(nong)民更多財產(chan)權利，不斷拓寬農(nong)民增(zeng)收(shou)渠道。加(jia)(jia)強收(shou)入(ru)(ru)(ru)分配相關領域(yu)地(di)方性(xing)立法。嚴(yan)格規范(fan)隱性(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)，打擊和(he)取締非法收(shou)入(ru)(ru)(ru)。

(六)完善社會(hui)保障制度。堅持(chi)(chi)全覆蓋、保基(ji)本、多(duo)層次、可(ke)持(chi)(chi)續(xu)方(fang)針，以(yi)增強公平性、適應流動性、保證(zheng)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)性為重(zhong)點，加快(kuai)建(jian)成覆蓋城鄉全體居(ju)民、更加公平可(ke)持(chi)(chi)續(xu)的社會(hui)保障體系(xi)。

完(wan)善(shan)(shan)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度。實(shi)施(shi)全(quan)民參保(bao)(bao)(bao)(bao)計劃，基(ji)本(ben)(ben)實(shi)現(xian)法定人員全(quan)覆蓋。堅(jian)持精算平衡，完(wan)善(shan)(shan)籌資機制(zhi)，分(fen)清(qing)政(zheng)府、企(qi)業(ye)、個(ge)人各自(zi)責任，適當降低社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費率。完(wan)善(shan)(shan)職工(gong)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)個(ge)人賬戶制(zhi)度，健(jian)全(quan)多(duo)繳(jiao)多(duo)得激勵機制(zhi)。推進并(bing)落實(shi)職工(gong)基(ji)礎養老(lao)(lao)(lao)金(jin)全(quan)國統(tong)籌。建立統(tong)一的城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度，完(wan)善(shan)(shan)基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)關系轉移銜接政(zheng)策措施(shi)，建立健(jian)全(quan)基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇正(zheng)常調整機制(zhi)。推進機關事業(ye)單位養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度改革(ge)。發展職業(ye)年(nian)金(jin)、企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)、商業(ye)養老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)。按(an)照國家(jia)統(tong)一部署推行漸進式(shi)延遲退休(xiu)年(nian)齡政(zheng)策。

健全醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)穩定可(ke)持續(xu)籌資和(he)報銷比例調整機制。整合(he)城鄉居民醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)，理(li)順行政(zheng)管理(li)體制，統(tong)一經辦管理(li)。完善(shan)城鄉居民大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)。深(shen)化支付(fu)制度(du)改(gai)(gai)革。鼓勵(li)商業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)機構參與醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)經辦。改(gai)(gai)進(jin)個人賬戶，開(kai)展門診(zhen)費用統(tong)籌。實現異(yi)地安置(zhi)退休人員住院醫療(liao)費用直接結算。完善(shan)失業、工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)，將生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)基本醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)合(he)并實施。

健全社(she)會救助(zhu)體系，完善(shan)城鄉(xiang)最低(di)生活保障(zhang)制(zhi)度(du)，健全特困人(ren)員供養制(zhi)度(du)，推行城鄉(xiang)醫療救助(zhu)制(zhi)度(du)，全面開(kai)展(zhan)城鄉(xiang)居民大(da)病(bing)救助(zhu)工作(zuo)。推動建(jian)立(li)適度(du)普惠性兒童福利制(zhi)度(du)。落實慈(ci)善(shan)捐贈稅收優惠政策，大(da)力發展(zhan)慈(ci)善(shan)事業。

(七)推進(jin)健(jian)康四(si)川(chuan)建設。加大(da)(da)政府和(he)社會對醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)事(shi)業投入，大(da)(da)力提(ti)高醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)資源配置水平(ping)和(he)居(ju)民(min)健(jian)康水平(ping)。深化醫藥衛生(sheng)(sheng)體(ti)制改革，實(shi)行醫療(liao)、醫保、醫藥聯動，推進(jin)醫藥分(fen)開，實(shi)行分(fen)級診療(liao)，建立覆蓋城鄉的基本(ben)醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)制度(du)和(he)現代醫院管理(li)制度(du)。

加(jia)快(kuai)(kuai)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院綜合(he)改革，堅持公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院公益屬(shu)性，破(po)除逐(zhu)利機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建立符合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)行業(ye)特(te)(te)點的人(ren)事(shi)(shi)薪(xin)酬制(zhi)(zhi)度(du)。建立新農合(he)籌資增(zeng)長及費(fei)用分擔機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健全(quan)藥(yao)品供應和(he)質量安全(quan)保障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，增(zeng)加(jia)艾滋病(bing)預(yu)防(fang)等特(te)(te)殊藥(yao)物(wu)免費(fei)供給。加(jia)快(kuai)(kuai)健全(quan)覆(fu)蓋城鄉居民的基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)制(zhi)(zhi)度(du)，構建體(ti)(ti)系(xi)完整、分工明確(que)、功(gong)能互補(bu)、密切協(xie)作的整合(he)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，實(shi)現人(ren)人(ren)享(xiang)有基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。發展(zhan)民族(zu)地區和(he)貧困地區醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)事(shi)(shi)業(ye)。加(jia)強(qiang)傳染病(bing)、慢性病(bing)、地方病(bing)等重大疾病(bing)綜合(he)防(fang)治(zhi)和(he)職(zhi)業(ye)病(bing)危害(hai)防(fang)治(zhi)，降低大病(bing)慢性病(bing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)費(fei)用和(he)個人(ren)衛生(sheng)支出(chu)占比。發展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)和(he)預(yu)防(fang)保健服(fu)務(wu)(wu)(wu)，加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)產(chan)業(ye)和(he)民族(zu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)產(chan)業(ye)。鼓勵社(she)會力量興辦(ban)健康服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)。

高度重視食(shi)品(pin)安(an)(an)全，建立嚴密(mi)高效、社會共治的食(shi)品(pin)安(an)(an)全治理(li)體系，嚴格(ge)食(shi)品(pin)安(an)(an)全準入，讓人民群眾吃得(de)放心。

(八)促進(jin)人口(kou)均衡發(fa)展(zhan)。堅持計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)基本國策(ce)，全面實施一對夫婦(fu)可生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)兩個孩子政策(ce)。提高生(sheng)(sheng)殖健康(kang)、婦(fu)幼(you)保(bao)健、托幼(you)等(deng)公共服(fu)務水平。幫(bang)扶(fu)存(cun)在特殊困難(nan)的計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)家庭。注(zhu)重家庭發(fa)展(zhan)。

開(kai)展應對人口老(lao)(lao)齡(ling)化行動(dong)(dong)，建(jian)立以居家為(wei)基礎、社區為(wei)依(yi)托、機構(gou)為(wei)補充(chong)的多層次養老(lao)(lao)服(fu)務體系，推(tui)動(dong)(dong)醫(yi)療衛生和養老(lao)(lao)服(fu)務相結(jie)合，探索建(jian)立長期護理保險制度。全面放開(kai)養老(lao)(lao)服(fu)務市場(chang)，通過(guo)購買服(fu)務、股(gu)權合作(zuo)等(deng)方式推(tui)動(dong)(dong)各類市場(chang)主體增加養老(lao)(lao)服(fu)務和產品供給，發展養老(lao)(lao)事業。

認真貫徹(che)男女(nv)平等(deng)基(ji)本國策，全(quan)面落實(shi)婦女(nv)、兒(er)童(tong)發展(zhan)綱要，切實(shi)保障婦女(nv)兒(er)童(tong)合法權益(yi)。深化對殘疾人(ren)“量體(ti)裁衣”個性化服(fu)務，支(zhi)持殘疾人(ren)事業發展(zhan)。建立健全(quan)農村留守(shou)兒(er)童(tong)、未成(cheng)年(nian)人(ren)、留守(shou)婦女(nv)、留守(shou)老人(ren)、殘疾人(ren)關愛服(fu)務體(ti)系，加強關愛幫(bang)扶服(fu)務。重視發揮(hui)關工委作用(yong)。

七、加強和改善黨的領導，凝聚實現“十三五”規劃的強大合力 
各級黨委要深化對經濟社會發展規律的認識，提高領導發展能力和水平，一心為民、干在實處，團結帶領全省各族人民群眾把宏偉目標變成美好現實。

(一)完善領(ling)(ling)導經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)體制機(ji)制。發(fa)(fa)揮黨(dang)委(wei)總攬(lan)全(quan)局、協調各方(fang)的(de)(de)領(ling)(ling)導核(he)(he)心作(zuo)用，強(qiang)化重(zhong)大事項(xiang)決(jue)策(ce)權(quan)、監(jian)督權(quan)，發(fa)(fa)揮領(ling)(ling)導核(he)(he)心作(zuo)用。加強(qiang)制度化建設，創新領(ling)(ling)導經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)觀念、體制、方(fang)式方(fang)法，提(ti)高把(ba)握方(fang)向、謀劃全(quan)局、提(ti)出戰略、推進改革的(de)(de)能力。完善黨(dang)委(wei)研究經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)戰略、定期分(fen)析經(jing)濟形勢、研究重(zhong)大方(fang)針政(zheng)策(ce)的(de)(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制，健全(quan)決(jue)策(ce)咨詢(xun)機(ji)制，提(ti)高決(jue)策(ce)科學(xue)化水(shui)平(ping)。全(quan)面推行黨(dang)務公開，完善信息發(fa)(fa)布制度。

堅(jian)決貫徹“六(liu)個(ge)重(zhong)(zhong)視(shi)選用”“六(liu)個(ge)堅(jian)決不能用”“六(liu)個(ge)堅(jian)決調整(zheng)”和(he)“重(zhong)(zhong)品行(xing)、重(zhong)(zhong)實(shi)干(gan)(gan)(gan)、重(zhong)(zhong)公認(ren)”的(de)用人導(dao)(dao)向，優(you)化領(ling)導(dao)(dao)班子知識結構和(he)專業結構，注(zhu)重(zhong)(zhong)培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正(zheng)的(de)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)，提高專業化水平(ping)。改進(jin)領(ling)導(dao)(dao)班子和(he)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)政績考核(he)評價體系和(he)獎懲機制，激勵領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)大膽改革創新，進(jin)一步(bu)調動(dong)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)工作積極性(xing)。

圍繞(rao)服(fu)務(wu)發展、服(fu)務(wu)群眾，著(zhu)眼增(zeng)強(qiang)(qiang)創造力(li)、凝聚力(li)、戰斗力(li)，加強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)各(ge)級組(zu)織(zhi)建設。更加重視機關黨(dang)的(de)(de)建設，著(zhu)力(li)強(qiang)(qiang)化(hua)基(ji)(ji)層黨(dang)組(zu)織(zhi)整體(ti)功能，大力(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)黨(dang)員干(gan)部的(de)(de)憂(you)患意(yi)識(shi)、責任意(yi)識(shi)、奉(feng)獻意(yi)識(shi)，統一思想、協(xie)調行動，充分發揮基(ji)(ji)層黨(dang)組(zu)織(zhi)戰斗堡壘(lei)作(zuo)用和黨(dang)員先鋒模范作(zuo)用，更好(hao)帶(dai)領群眾邁向(xiang)全面小康。

全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)，落實(shi)(shi)“三嚴(yan)三實(shi)(shi)”要求，嚴(yan)明黨(dang)的(de)紀律和(he)規(gui)矩(ju)，持續推(tui)進(jin)懲貪(tan)治(zhi)(zhi)腐、正風(feng)肅紀、刷新吏(li)治(zhi)(zhi)。落實(shi)(shi)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建設主體責任和(he)監督責任，健全改進(jin)作(zuo)風(feng)長(chang)效機制(zhi)，加強權力(li)運行制(zhi)約和(he)監督，鞏(gong)固反(fan)腐敗成果，加快構(gou)建不敢腐、不能腐、不想腐的(de)有效機制(zhi)，進(jin)一步形成風(feng)清氣(qi)正、崇廉(lian)尚(shang)實(shi)(shi)、干事(shi)創業、遵紀守法的(de)良好政(zheng)治(zhi)(zhi)生態。

(二)推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)四(si)川建(jian)設(she)。治(zhi)(zhi)蜀興川重(zhong)(zhong)在厲行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)。要推(tui)動(dong)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國基本方(fang)略在四(si)川落(luo)(luo)地生根，把(ba)全(quan)面依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)省(sheng)各項部(bu)署落(luo)(luo)實(shi)到(dao)位，構建(jian)辦事(shi)(shi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、遇事(shi)(shi)找法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、解決(jue)問題用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、化解矛盾(dun)靠法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)良(liang)序。堅持依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，加強依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，建(jian)立完(wan)善重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問制(zhi)(zhi)度(du)(du)。科(ke)學(xue)配置黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門及內設(she)機構權力(li)和(he)職能。推(tui)動(dong)科(ke)學(xue)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民主立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，做好地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)定和(he)民族(zu)(zu)自治(zhi)(zhi)地方(fang)、設(she)區的市立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)。加強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)，建(jian)立完(wan)善重(zhong)(zhong)大(da)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)策程序制(zhi)(zhi)度(du)(du)，深(shen)化行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，完(wan)善行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督(du)體(ti)制(zhi)(zhi)。深(shen)入推(tui)進司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，健全(quan)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)任制(zhi)(zhi)，完(wan)善司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權力(li)運行(xing)機制(zhi)(zhi)，全(quan)面推(tui)進司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公開，強化行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事(shi)(shi)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銜接(jie)。弘(hong)揚社會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)精神，深(shen)入開展“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律七進”，建(jian)設(she)公共法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律服務體(ti)系(xi)，健全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律援助和(he)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)救助機制(zhi)(zhi)。依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理民族(zu)(zu)宗教事(shi)(shi)務。

(三)加強(qiang)(qiang)和(he)創新社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)委領導(dao)、政府負(fu)責、社(she)(she)會(hui)協同、公(gong)眾參與、法(fa)治(zhi)(zhi)保障的(de)(de)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體制(zhi)，推(tui)進社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)精細化，構建(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)民(min)共(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)享(xiang)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)格(ge)(ge)局。建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)以基(ji)層黨(dang)組織為(wei)核(he)心的(de)(de)基(ji)層依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)，完(wan)善(shan)基(ji)層群眾自(zi)治(zhi)(zhi)制(zhi)度，增(zeng)強(qiang)(qiang)社(she)(she)區(qu)服務功(gong)能，實現(xian)政府治(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)社(she)(she)會(hui)調(diao)節、居民(min)自(zi)治(zhi)(zhi)良性互動(dong)(dong)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)進黨(dang)政主導(dao)的(de)(de)網格(ge)(ge)化服務管理(li)(li)體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設。建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)政社(she)(she)分(fen)開、權責明確、依(yi)法(fa)自(zi)治(zhi)(zhi)的(de)(de)現(xian)代(dai)社(she)(she)會(hui)組織體制(zhi)，激(ji)發社(she)(she)會(hui)組織活(huo)(huo)力(li)。加快推(tui)進社(she)(she)會(hui)穩定(ding)風險評(ping)估(gu)地方立(li)(li)(li)法(fa)，加強(qiang)(qiang)信訪工作法(fa)治(zhi)(zhi)化建(jian)(jian)(jian)設。完(wan)善(shan)矛盾糾紛多元化解機制(zhi)。健全(quan)(quan)(quan)公(gong)共(gong)安全(quan)(quan)(quan)體系(xi)，深化安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)管理(li)(li)體制(zhi)改革，加強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)基(ji)礎能力(li)和(he)防(fang)災減災能力(li)建(jian)(jian)(jian)設，健全(quan)(quan)(quan)突發事(shi)件監(jian)測和(he)應急體系(xi)。加強(qiang)(qiang)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安防(fang)控(kong)體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設，依(yi)法(fa)嚴厲打(da)(da)擊暴(bao)(bao)力(li)恐怖犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)、個人極(ji)端暴(bao)(bao)力(li)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)、毒品(pin)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)、黑惡勢(shi)力(li)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)等犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)行為(wei)，依(yi)法(fa)嚴密防(fang)范(fan)和(he)嚴厲打(da)(da)擊民(min)族分(fen)裂(lie)活(huo)(huo)動(dong)(dong)、極(ji)端宗教(jiao)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，建(jian)(jian)(jian)設平安四川。

(四)動(dong)(dong)員全省(sheng)各(ge)(ge)族人(ren)民團(tuan)結奮斗。實現“十三五(wu)”規劃(hua)目(mu)標，必須調動(dong)(dong)一(yi)切積極因素，團(tuan)結一(yi)切社會力(li)量，形成推(tui)(tui)動(dong)(dong)改革發(fa)展的強大合力(li)。支持各(ge)(ge)級人(ren)大依法(fa)履行職(zhi)(zhi)能，依法(fa)保障人(ren)民各(ge)(ge)項權(quan)益。支持各(ge)(ge)級政(zheng)協(xie)按照憲法(fa)和(he)(he)章程履職(zhi)(zhi)盡責，積極發(fa)展協(xie)商(shang)民主。鞏固和(he)(he)發(fa)展最廣(guang)泛(fan)的愛國統一(yi)戰線，充分發(fa)揮(hui)民主黨(dang)派、工(gong)商(shang)聯和(he)(he)無黨(dang)派人(ren)士作用，落實僑務政(zheng)策(ce)，促進政(zheng)黨(dang)關(guan)系(xi)(xi)、民族關(guan)系(xi)(xi)、宗教關(guan)系(xi)(xi)、階層關(guan)系(xi)(xi)、海內外同胞關(guan)系(xi)(xi)和(he)(he)諧。加強思想(xiang)政(zheng)治工(gong)作，創新群眾工(gong)作體制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)方(fang)式方(fang)法(fa)，注重發(fa)揮(hui)工(gong)會、共青團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組(zu)織作用，提高(gao)宣(xuan)傳和(he)(he)組(zu)織群眾能力(li)，把各(ge)(ge)方(fang)面力(li)量凝聚到推(tui)(tui)動(dong)(dong)四川發(fa)展上來。

(五)確(que)(que)保“十三五”規(gui)劃(hua)建議(yi)的(de)目標任務落(luo)實。編(bian)制四(si)川省“十三五”規(gui)劃(hua)綱要(yao)和專項規(gui)劃(hua)，要(yao)堅決貫徹中央和省委(wei)決策部署，落(luo)實本(ben)建議(yi)確(que)(que)定的(de)目標要(yao)求、戰略重點(dian)、重大舉措。各(ge)市(shi)(州)要(yao)從實際出發，編(bian)制好(hao)本(ben)地區的(de)“十三五”規(gui)劃(hua)，尤其要(yao)制定和明確(que)(que)體現新的(de)發展理念的(de)指標，增強政府履行職責的(de)約束性指標，把全會確(que)(que)定的(de)各項決策(ce)部署落到實處。