目前，某縣安置房項目可行性研究報告銀行貸款審核中，該項目屬于新建項目，項目規劃用地約為70畝，項目總投資約為39000萬元，建設周期約為30個月。

　 　項目建設必要性分析

　 　1、是貫徹國家解決棚戶區居民住房困難的民生政策的要求

　 　從現實情況看(kan)，某縣的絕大部(bu)分城市(shi)棚戶區存在房屋(wu)密度(du)大，建成使用時間久，破損嚴重，基礎(chu)設施配套嚴重不足，雨(yu)污合流、旱季(ji)悶熱、雨(yu)季(ji)污水橫流、防(fang)火抗 震(zhen)性能差等不足，特別是消防(fang)安全和治安隱患(huan)突出，居住條件和環境(jing)狀(zhuang)況急需(xu)改(gai)善(shan)，群眾的呼聲也日益強烈。為解(jie)決這些群眾的居住和生(sheng)活(huo)困難問題，棚戶區改(gai)造一 定要納入(ru)日程，全面實施，讓群眾共(gong)享城市(shi)經濟(ji)發展的成果。

　　同時，本(ben)項目的實施也(ye)是樂山市地(di)方(fang)認真貫(guan)徹國家政策、構建和(he)諧社會，為人民辦實事，履行地(di)方(fang)責任(ren)，體(ti)現“以人為本(ben)，執政為民”執政理念(nian)的客觀要求。

　 　2、是切實改善棚戶區居民住房條件的要求

　　通(tong)過(guo)實施棚戶區改造，將(jiang)進一步完(wan)善某縣社(she)(she)會(hui)(hui)救助(zhu)機(ji)制(zhi)和保障(zhang)體系，建立住(zhu)房(fang)社(she)(she)會(hui)(hui)保障(zhang)制(zhi)度(du)(du)特(te)別是(shi)廉租房(fang)制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善住(zhu)房(fang)公積金制(zhi)度(du)(du)，深化住(zhu)房(fang)制(zhi)度(du)(du)改革，讓社(she)(she)會(hui)(hui)弱勢(shi)群體和貧困群眾分(fen)享改革發展和振興所取得(de)的(de)成果(guo)。

　 　本(ben)項目所涉(she)及的(de)棚戶(hu)區居(ju)民居(ju)住(zhu)條件惡劣，居(ju)住(zhu)環境較差，房(fang)(fang)屋年(nian)久失(shi)修(xiu)，居(ju)住(zhu)的(de)安(an)全性較差，亟(ji)待改造(zao)。但相對于棚戶(hu)區居(ju)民的(de)收入水(shui)平，目前某(mou)縣城區商品(pin)房(fang)(fang) 價格偏高，多數棚戶(hu)區居(ju)民沒有足夠的(de)經濟實力通過購(gou)買商品(pin)房(fang)(fang)來改善居(ju)住(zhu)條件，因此需要(yao)依靠政府力量推動(dong)解決棚戶(hu)區居(ju)民的(de)住(zhu)房(fang)(fang)問題(ti)。

　　本項(xiang)目通過(guo)政府牽頭，統一(yi)規劃、統一(yi)建造，統一(yi)與棚戶區居民簽訂拆遷協議(yi)，拆除棚戶區老舊(jiu)房(fang)屋，建造現(xian)(xian)代化居住社區，幫助棚戶區居民搬進設(she)施配套完善(shan)、小(xiao)區環境優美的新居，改善(shan)棚戶區居民人居環境，從(cong)而使構建和諧(xie)某縣成(cheng)為現(xian)(xian)實(shi)可能(neng)。

　　3、項目(mu)建設能(neng)盤(pan)活城(cheng)市(shi)土地(di)資產，實現城(cheng)市(shi)土地(di)集約(yue)高效利用(yong)

　 　本(ben)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所涉及的(de)(de)(de)棚(peng)戶區(qu)范圍建筑密度(du)大，容積率低，土(tu)地利用極不充分(fen)，對(dui)土(tu)地資(zi)(zi)源(yuan)日益緊張(zhang)的(de)(de)(de)夾(jia)(jia)(jia)江(jiang)(jiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市建設來說是一種浪費。本(ben)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)依(yi)據夾(jia)(jia)(jia)江(jiang)(jiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)劃(hua)，合理規(gui) 劃(hua)，可將棚(peng)戶區(qu)所在(zai)(zai)地塊在(zai)(zai)改造后把資(zi)(zi)源(yuan)價(jia)值(zhi)發(fa)揮到(dao)最大。在(zai)(zai)夾(jia)(jia)(jia)江(jiang)(jiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市規(gui)劃(hua)中(zhong)，現在(zai)(zai)某縣漹城(cheng)(cheng)(cheng)鎮在(zai)(zai)古(gu)村片區(qu)棚(peng)戶區(qu)規(gui)劃(hua)用途(tu)是城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)商住中(zhong)心區(qu)域，土(tu)地具(ju)有大幅(fu)提(ti)升 的(de)(de)(de)潛在(zai)(zai)價(jia)值(zhi)，通過棚(peng)改工(gong)程，可實(shi)現城(cheng)(cheng)(cheng)市土(tu)地集約高效利用，對(dui)提(ti)升夾(jia)(jia)(jia)江(jiang)(jiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市形(xing)象、經營城(cheng)(cheng)(cheng)市價(jia)值(zhi)具(ju)有重(zhong)要的(de)(de)(de)作用。同時(shi)，實(shi)施棚(peng)戶區(qu)改造還(huan)有利于改善城(cheng)(cheng)(cheng)市面貌(mao)， 提(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)市品位，有利于增強夾(jia)(jia)(jia)江(jiang)(jiang)對(dui)外(wai)的(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力，為吸(xi)引(yin)外(wai)來投資(zi)(zi)，擴大招商引(yin)資(zi)(zi)規(gui)模創造良(liang)好的(de)(de)(de)環境。

　 　4、符合政府宏觀調控房地產市場的需要

　　棚戶區改造(zao)安置(zhi)房(fang)(fang)屬保障(zhang)性住房(fang)(fang)，保障(zhang)性住房(fang)(fang)的首(shou)要作用是分流市場需求(qiu)，合理(li)配(pei)置(zhi)住房(fang)(fang)資源。作為基本的生(sheng)活必需品，住房(fang)(fang)資源這塊蛋糕如(ru)何分配(pei)，決定著全(quan)社會居住需求(qiu)的滿足程度。保障(zhang)性住房(fang)(fang)建設旨(zhi)在形成(cheng)一個(ge)對各類(lei)需求(qiu)層次全(quan)面覆蓋(gai)的住房(fang)(fang)供(gong)應(ying)體(ti)系。

　 　在商品(pin)房(fang)(fang)市場(chang)中，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)資(zi)源有(you)(you)自動(dong)(dong)向高(gao)(gao)收入(ru)(ru)人(ren)群(qun)集中的(de)內(nei)在動(dong)(dong)力(li)。當前許多城市房(fang)(fang)價(jia)已經遠遠超出(chu)(chu)普通居(ju)民(min)(min)的(de)支付(fu)能(neng)力(li)，盡管居(ju)民(min)(min)收入(ru)(ru)也在增長，但(dan)是(shi)始終跟(gen)不(bu)(bu)上 房(fang)(fang)價(jia)上漲的(de)步(bu)伐，低收入(ru)(ru)人(ren)群(qun)則基(ji)本被擠出(chu)(chu)市場(chang)，喪失了購房(fang)(fang)能(neng)力(li)。與此(ci)同時，高(gao)(gao)收入(ru)(ru)群(qun)體卻依靠強(qiang)大的(de)購買(mai)力(li)，擁有(you)(you)著超出(chu)(chu)正常(chang)居(ju)住(zhu)(zhu)需(xu)求(qiu)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)資(zi)源，并在過去幾 年(nian)中把投資(zi)需(xu)求(qiu)過度放大，造成(cheng)了房(fang)(fang)價(jia)泡沫(mo)以及資(zi)源分(fen)配(pei)的(de)不(bu)(bu)合理，廣(guang)為詬(gou)病的(de)空(kong)置率是(shi)最(zui)好的(de)例證。因此(ci)，保障低收入(ru)(ru)人(ren)群(qun)的(de)基(ji)本居(ju)住(zhu)(zhu)需(xu)求(qiu)，必須(xu)運用保障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang) 這一“看得見的(de)手”來調(diao)控住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)資(zi)源分(fen)配(pei)，通過這一具有(you)(you)準公共產(chan)品(pin)性質的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)品(pin)種來滿足商品(pin)房(fang)(fang)覆蓋(gai)不(bu)(bu)到的(de)人(ren)群(qun)的(de)居(ju)住(zhu)(zhu)需(xu)求(qiu)。

　 　棚戶區(qu)改造安置房(fang)(fang)(fang)讓(rang)廣大棚戶區(qu)低收入群體(ti)擁(yong)有了(le)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，合理分(fen)配了(le)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)資源，減輕商品(pin)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)價(jia)調控(kong)(kong)的(de)(de)壓力。不(bu)僅如(ru)此，隨著(zhu)保(bao)障性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)覆蓋面(mian)增加(jia)以及(ji)在住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)總 體(ti)供應中的(de)(de)占比提(ti)高(gao)，政(zheng)府對整個房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場的(de)(de)調控(kong)(kong)能力也(ye)會不(bu)斷增強，保(bao)障性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)作為平抑房(fang)(fang)(fang)價(jia)重要籌碼的(de)(de)分(fen)量越(yue)來越(yue)重。當(dang)前盡管(guan)調控(kong)(kong)政(zheng)策不(bu)斷出臺(tai)，但政(zheng)府始 終缺少(shao)能夠明顯(xian)影響(xiang)開(kai)發商行為的(de)(de)籌碼，房(fang)(fang)(fang)價(jia)回調存在著(zhu)很大阻力。作為與商品(pin)房(fang)(fang)(fang)完(wan)全(quan)不(bu)同(tong)的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)品(pin)種，保(bao)障性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)與商品(pin)房(fang)(fang)(fang)既是互補關系，也(ye)在一定程度(du)上展開(kai)競 爭，對商品(pin)房(fang)(fang)(fang)購買行為形成擠出效應，從而影響(xiang)開(kai)發商定價(jia)，達到宏(hong)觀(guan)調控(kong)(kong)房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場價(jia)格的(de)(de)目的(de)(de)。

　　5、是有力配(pei)合某(mou)縣城(cheng)市建(jian)設，促進全市城(cheng)鄉一體化發展的需要

　 　某(mou)(mou)縣(xian)城市(shi)(shi)發展(zhan)總(zong)體(ti)戰略是(shi)要(yao)建設(she)成為(wei)樂山都市(shi)(shi)圈重要(yao)的新經濟中(zhong)(zhong)心，成為(wei)新興工(gong)業基(ji)地、宜(yi)居田園城市(shi)(shi)、特(te)色文化名城。某(mou)(mou)縣(xian)是(shi)樂山規劃的未(wei)來的城市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)心，漹城 鎮(zhen)在古(gu)村片(pian)區(qu)的棚戶區(qu)改造進(jin)度從某(mou)(mou)種意義上說(shuo)關系到城市(shi)(shi)發展(zhan)的進(jin)程。通(tong)過本項目的改造，可以為(wei)城市(shi)(shi)發展(zhan)騰出寶貴(gui)的土地資源(yuan)，有利于城市(shi)(shi)規劃的實施，促進(jin)某(mou)(mou) 縣(xian)城鄉一體(ti)化工(gong)作順利開展(zhan)。

　　綜上(shang)所述，本項目(mu)建設(she)具有較好的經濟(ji)意義和社會意義，項目(mu)建設(she)是必要的。