項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建議(yi)書又稱立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)報告，是(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設籌建單位或項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法人，根據國(guo)民經濟的(de)(de)(de)發展、國(guo)家和(he)地方(fang)中(zhong)長(chang)期規劃、產業(ye)政(zheng)策、生產力布(bu)局、國(guo)內(nei)外市場、所在(zai)地的(de)(de)(de)內(nei)外部條件(jian)，提出的(de)(de)(de)某一具(ju)體項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)建議(yi)文件(jian)，是(shi)對(dui)擬建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)提出的(de)(de)(de)框架性的(de)(de)(de)總體設想。往往是(shi)在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)早期，由于項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)條件(jian)還(huan)不夠成熟，僅有規劃意見書，對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)具(ju)體建設方(fang)案(an)還(huan)不明晰(xi)，市政(zheng)、環保(bao)、交通等專業(ye)咨詢意見尚未辦理。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建議(yi)書主要(yao)論證項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設的(de)(de)(de)必要(yao)性，建設方(fang)案(an)和(he)投資(zi)估算(suan)也比較粗，投資(zi)誤差(cha)為(wei)±30%左右。

項(xiang)目(mu)(mu)建議書是由(you)項(xiang)目(mu)(mu)投資方向(xiang)其主管部門上報(bao)的(de)(de)文(wen)件，目(mu)(mu)前廣泛應(ying)用(yong)于項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)國家立(li)項(xiang)審批工作中。它(ta)要從(cong)宏(hong)觀上論述項(xiang)目(mu)(mu)設立(li)的(de)(de)必要性(xing)(xing)和可能性(xing)(xing)，把項(xiang)目(mu)(mu)投資的(de)(de)設想變為(wei)概略(lve)的(de)(de)投資建議。項(xiang)目(mu)(mu)建議書的(de)(de)呈報(bao)可以供項(xiang)目(mu)(mu)審批機(ji)關作出初(chu)步決策(ce)。它(ta)可以減少項(xiang)目(mu)(mu)選擇的(de)(de)盲目(mu)(mu)性(xing)(xing)，為(wei)下一步可行(xing)性(xing)(xing)研究打下基礎。

按新的投資體制(zhi)改革相關政(zheng)(zheng)策，項目建議書主要是國有企業或政(zheng)(zheng)府投資項目單位向發改委申(shen)報的項目申(shen)請(qing)。