對(dui)于重大的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)(ce)決策(ce)(ce)和建設項(xiang)目(mu)進行(xing)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)應當運用(yong)怎樣的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)法(fa)?這也是(shi)值得關注的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。誠然(ran)(ran)可以(yi)(yi)(yi)借鑒企業(ye)(ye)進行(xing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)一系列方(fang)(fang)(fang)法(fa)，因(yin)為目(mu)前企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)方(fang)(fang)(fang)法(fa)相對(dui)成熟(shu)，經(jing)驗也相對(dui)豐(feng)富。然(ran)(ran)而，企業(ye)(ye)都是(shi)以(yi)(yi)(yi)利(li)(li)潤最大化(hua)為其(qi)宗旨，它們的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)考(kao)慮(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)是(shi)自身經(jing)濟利(li)(li)益(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)失和不(bu)確定(ding)性;即使(shi)涉及(ji)非經(jing)濟利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，其(qi)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)也往往是(shi)擔心由此失去了以(yi)(yi)(yi)往的(de)(de)(de)(de)(de)“客(ke)戶”，從(cong)而最終(zhong)還(huan)是(shi)導(dao)致其(qi)經(jing)濟利(li)(li)益(yi)(yi)受損(sun)。而公共政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)主要(yao)(yao)是(shi)考(kao)慮(lv)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)和民(min)眾擁護方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，或是(shi)擔憂(you)侵犯了民(min)眾的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)而失去民(min)心和政府的(de)(de)(de)(de)(de)公信力。由于進行(xing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同，所以(yi)(yi)(yi)不(bu)能完全(quan)照搬企業(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)方(fang)(fang)(fang)法(fa)。

　　例如，2003年(nian)(nian)發生(sheng)(sheng)“‘12.23’重慶開縣井噴事故(gu)”，最(zui)終造成243人死亡，在事后進行責任(ren)調查時，首當其(qi)沖的(de)是(shi)中石(shi)(shi)油的(de)安全管理制度，其(qi)操作規程明確規定：當井噴發生(sheng)(sheng)以(yi)后，要(yao)避免火種的(de)接近，以(yi)保(bao)護井口(kou)和(he)設(she)備。⑧ 如果僅(jin)從中石(shi)(shi)油企業管理的(de)視(shi)角出發，這(zhe)項風(feng)險(xian)政(zheng)策無疑有助于(yu)保(bao)護中石(shi)(shi)油的(de)財產設(she)備;但如果跳出中石(shi)(shi)油的(de)立場，這(zhe)項政(zheng)策是(shi)導(dao)致井噴遲遲不能點火、有毒氣體(ti)大量泄漏(lou)、最(zui)終造成大量人員(yuan)死亡的(de)主要(yao)原(yuan)因。此外，中石(shi)(shi)油缺乏對當地(di)民眾的(de)危險(xian)告知(zhi)和(he)逃生(sheng)(sheng)知(zhi)識的(de)教(jiao)育(yu)，也是(shi)其(qi)風(feng)險(xian)政(zheng)策僅(jin)限于(yu)企業內部的(de)典型表(biao)現。2008年(nian)(nian)的(de)“三鹿三聚氰胺(an)奶粉”事件(jian)和(he)2009年(nian)(nian)發生(sheng)(sheng)于(yu)成都的(de)“公交車(che)自(zi)燃”事件(jian)均屬此類。

　　由于重大政策決策和建設項目的社會穩定風險評估是(shi)一件新事物，其方法還需要(yao)在實(shi)踐中摸(mo)索，這(zhe)里不可能系統闡述。值得(de)指出的是(shi)，應當認真借鑒(jian)發達市場經(jing)濟和健全(quan)法治國家所采(cai)取的一系列方法，包括(kuo)輿情民意調(diao)查、聽證會、相(xiang)關利益群體(ti)協商、充分利用(yong)各(ge)類媒體(ti)特別(bie)是(shi)互(hu)聯網作(zuo)為載(zai)體(ti)、經(jing)濟補償等(deng)等(deng)，都可以(yi)結(jie)合我國國情，大膽(dan)進行(xing)試驗。