財(cai)預〔2017〕62號

各(ge)(ge)省、自治區、直(zhi)轄市(shi)、計劃單(dan)列市(shi)財(cai)政廳（局(ju)）、各(ge)(ge)省級國土資源主管部門：

　　根(gen)據(ju)《中(zhong)華人民共和國預算法(fa)》和《國務院關于加(jia)強地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)性債(zhai)務管(guan)理(li)(li)的意見》（國發(fa)〔2014〕43號）等(deng)有關規定，為完善地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)，逐(zhu)步建立專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)與(yu)項(xiang)目資產、收(shou)益對應的制度，有效防范(fan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)務風險，2017年先從土(tu)地(di)(di)儲(chu)備(bei)(bei)領域(yu)開展(zhan)試點，發(fa)行土(tu)地(di)(di)儲(chu)備(bei)(bei)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)，規范(fan)土(tu)地(di)(di)儲(chu)備(bei)(bei)融(rong)資行為，促進土(tu)地(di)(di)儲(chu)備(bei)(bei)事業持續健(jian)康發(fa)展(zhan)，今后(hou)逐(zhu)步擴大范(fan)圍(wei)。為此，我們研究(jiu)制訂(ding)了《地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)(fu)土(tu)地(di)(di)儲(chu)備(bei)(bei)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)（試行）》。

　　2017年土(tu)地(di)儲備專項(xiang)債(zhai)券額(e)度已經(jing)隨同(tong)2017年分地(di)區地(di)方(fang)政府專項(xiang)債(zhai)務(wu)限額(e)下達，請你們在本地(di)區土(tu)地(di)儲備專項(xiang)債(zhai)券額(e)度內(nei)組織做(zuo)好土(tu)地(di)儲備專項(xiang)債(zhai)券額(e)度管理、預算(suan)編制和執(zhi)行等工作，盡快(kuai)發揮債(zhai)券資金效益(yi)。

　　現將《地方政(zheng)府土(tu)地儲備專(zhuan)項債(zhai)券管理辦法（試行）》印發給你們，請(qing)遵照執行。

　　附(fu)件：地方(fang)政府土(tu)地儲備專項債券管理(li)辦法（試行(xing)）

　　財政部(bu)   國土資(zi)源部(bu)

　　2017年(nian)5月16日

附件：

地方政府(fu)土地儲備專項債券管理辦(ban)法（試行）

第一章總(zong)則

　　第一條 為完善地(di)(di)方政府專項(xiang)債券管理(li)，規(gui)范土(tu)地(di)(di)儲備(bei)融資(zi)(zi)行為，建立土(tu)地(di)(di)儲備(bei)專項(xiang)債券與項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)產、收益(yi)對應的(de)制(zhi)度，促(cu)進土(tu)地(di)(di)儲備(bei)事業(ye)持續健康(kang)發展，根(gen)據《中華人民(min)共(gong)和國(guo)預(yu)算法》和《國(guo)務院關(guan)于加強地(di)(di)方政府性債務管理(li)的(de)意見》（國(guo)發〔2014〕43號）等有關(guan)規(gui)定(ding)，制(zhi)訂本辦法。

　　第二條 本辦法(fa)(fa)所稱土(tu)(tu)地(di)(di)(di)儲(chu)備，是指(zhi)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府為調控土(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)場、促進土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資源合(he)理利用，依法(fa)(fa)取得(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)，進行前期開(kai)發、儲(chu)存以備供應土(tu)(tu)地(di)(di)(di)的行為。

　　土(tu)地儲備由納(na)入國土(tu)資源部名(ming)錄管理的土(tu)地儲備機構負(fu)責實施。

　　第三條 本(ben)辦法所稱地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)備專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券（以(yi)下(xia)簡稱土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)備專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券）是(shi)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券的一個品種，是(shi)指(zhi)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府為土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)備發行，以(yi)項目對應并納入(ru)(ru)政(zheng)府性基金預(yu)算管(guan)理的國(guo)有(you)土(tu)(tu)地(di)(di)使用權出讓收(shou)(shou)入(ru)(ru)或國(guo)有(you)土(tu)(tu)地(di)(di)收(shou)(shou)益基金收(shou)(shou)入(ru)(ru)（以(yi)下(xia)統稱土(tu)(tu)地(di)(di)出讓收(shou)(shou)入(ru)(ru)）償還的地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券。

　　第四條 地(di)(di)方政(zheng)府(fu)為土地(di)(di)儲備舉借(jie)、使用(yong)、償還債務適用(yong)本(ben)辦法。

　　第(di)五條 地(di)(di)方政府(fu)(fu)(fu)為土(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)舉借債(zhai)務(wu)采取發(fa)(fa)行土(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)專(zhuan)項債(zhai)券(quan)(quan)方式。省(sheng)(sheng)、自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市(shi)政府(fu)(fu)(fu)（以下簡稱省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)）為土(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)專(zhuan)項債(zhai)券(quan)(quan)的(de)(de)發(fa)(fa)行主體。設區(qu)的(de)(de)市(shi)、自(zi)(zi)治州，縣(xian)(xian)、自(zi)(zi)治縣(xian)(xian)、不(bu)設區(qu)的(de)(de)市(shi)、市(shi)轄區(qu)級(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)（以下簡稱市(shi)縣(xian)(xian)級(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)）確(que)需(xu)發(fa)(fa)行土(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)專(zhuan)項債(zhai)券(quan)(quan)的(de)(de)，由省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)統(tong)一發(fa)(fa)行并(bing)轉貸(dai)給市(shi)縣(xian)(xian)級(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)。經省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)政府(fu)(fu)(fu)批準(zhun)，計劃單列(lie)市(shi)政府(fu)(fu)(fu)可以自(zi)(zi)辦發(fa)(fa)行土(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)專(zhuan)項債(zhai)券(quan)(quan)。

　　第(di)六條 發行土(tu)(tu)地(di)儲(chu)備(bei)專項(xiang)債(zhai)券的(de)土(tu)(tu)地(di)儲(chu)備(bei)項(xiang)目應當(dang)有穩(wen)定的(de)預(yu)期償(chang)(chang)債(zhai)資金(jin)來源，對應的(de)政府性基金(jin)收入應當(dang)能夠(gou)保障償(chang)(chang)還債(zhai)券本金(jin)和利息，實現項(xiang)目收益和融資自求平衡。

　　第七條 土地儲備專項債券納入地方政府專項債務限額管理。土地儲備專項債券收入、支出、還本、付息、發行費用等納入政府性基金預算管理。

　　第(di)八條(tiao) 土地儲備專項(xiang)債券資金(jin)由財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)納(na)入政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)基(ji)金(jin)預算管理(li)，并(bing)由納(na)入國土資源部(bu)名(ming)錄管理(li)的土地儲備機構專項(xiang)用(yong)于(yu)土地儲備，任何單位(wei)和個人(ren)不(bu)得(de)截留、擠占和挪用(yong)，不(bu)得(de)用(yong)于(yu)經常性(xing)(xing)支(zhi)出。

第二章 額度管理

　　第九(jiu)條 財政部在國(guo)務(wu)院批準(zhun)的年(nian)度地方政府專項債務(wu)限額內，根據土(tu)(tu)地儲(chu)備(bei)融資(zi)需求(qiu)、土(tu)(tu)地出讓(rang)收(shou)入狀(zhuang)況(kuang)等因素，確定(ding)年(nian)度全國(guo)土(tu)(tu)地儲(chu)備(bei)專項債券總額度。

　　第十條 各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市年度土地儲備(bei)專項債券額(e)度應當在國(guo)務(wu)院批準的分(fen)地區專項債務(wu)限額(e)內安排，由財(cai)政(zheng)部下達各省級(ji)財(cai)政(zheng)部門，抄送國(guo)土資源部。

　　第十一條 省、自治區(qu)、直轄市年度(du)(du)土(tu)地儲(chu)備(bei)專項(xiang)債券額度(du)(du)不足或者不需使用的(de)部(bu)分，由(you)省級財政部(bu)門(men)會同國土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)門(men)于每年8月底前向財政部(bu)提(ti)出申(shen)請。財政部(bu)可以(yi)在國務院批(pi)準的(de)該地區(qu)專項(xiang)債務限額內統籌調劑額度(du)(du)并予批(pi)復，抄送國土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)。

第三章 預算編(bian)制

　　第十二(er)條 縣級以上(shang)地(di)方(fang)各級土(tu)地(di)儲備機構應當(dang)根據土(tu)地(di)市場(chang)情況和下(xia)一年(nian)(nian)度土(tu)地(di)儲備計(ji)劃，編(bian)制下(xia)一年(nian)(nian)度土(tu)地(di)儲備項(xiang)目收支計(ji)劃，提出下(xia)一年(nian)(nian)度土(tu)地(di)儲備資(zi)金需求，報(bao)本級國土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)門(men)審核(he)、財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)復(fu)核(he)。市縣級財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)將復(fu)核(he)后的下(xia)一年(nian)(nian)度土(tu)地(di)儲備資(zi)金需求，經本級政(zheng)(zheng)府批準后于(yu)每(mei)年(nian)(nian)9月底前報(bao)省級財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)，抄送省級國土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)門(men)。

　　第(di)十三條 省級(ji)財政部(bu)門會(hui)同本級(ji)國土(tu)(tu)資(zi)源部(bu)門匯總審核本地(di)(di)區(qu)下一(yi)年度土(tu)(tu)地(di)(di)儲備(bei)專項債(zhai)券需求，隨同增加(jia)舉借專項債(zhai)務(wu)和安(an)排(pai)公益性資(zi)本支出項目的建(jian)議(yi)，經省級(ji)政府批(pi)準后于(yu)每(mei)年10月底前報送財政部(bu)。

　　第十四條 省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)在財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)下(xia)(xia)達(da)的本(ben)地(di)區(qu)土(tu)地(di)儲備專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債券額度內，根(gen)據(ju)市(shi)縣(xian)近(jin)三年土(tu)地(di)出讓收入情況、市(shi)縣(xian)申(shen)報的土(tu)地(di)儲備項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)融資(zi)需(xu)求、專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債務風險、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)期限(xian)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)收益和融資(zi)平衡情況等因素，提出本(ben)地(di)區(qu)年度土(tu)地(di)儲備專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債券額度分配方(fang)案，報省(sheng)級(ji)政(zheng)府批準后將分配市(shi)縣(xian)的額度下(xia)(xia)達(da)各市(shi)縣(xian)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)，并抄送省(sheng)級(ji)國土(tu)資(zi)源部(bu)(bu)門(men)。

　　第十五條(tiao) 市縣級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)應當(dang)在省(sheng)級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)下(xia)達的土地(di)儲備專(zhuan)項(xiang)債券額度(du)內，會同本級(ji)(ji)國(guo)土資源部(bu)門(men)提出具體項(xiang)目(mu)安排建議，連同年度(du)土地(di)儲備專(zhuan)項(xiang)債券發行建議報省(sheng)級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)備案，抄送省(sheng)級(ji)(ji)國(guo)土資源部(bu)門(men)。

　　第十六條 增加(jia)舉(ju)借的土地儲(chu)備專項債(zhai)券收入應當列入政府性基金(jin)預(yu)算調整方案。包括：

　　（一）省級政府在財政部下達(da)的(de)年度土(tu)地儲備專(zhuan)項債券(quan)(quan)額度內(nei)發行專(zhuan)項債券(quan)(quan)收入；

　　（二）市縣(xian)級政府(fu)(fu)收到的上級政府(fu)(fu)轉(zhuan)貸土地儲備(bei)專項債(zhai)券收入。

　　第十(shi)七(qi)條 增加(jia)舉借土(tu)(tu)地(di)儲(chu)備專項債券(quan)安排的(de)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)應(ying)當(dang)列入預算(suan)調整方(fang)案，包括本級(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)和轉貸下級(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)。土(tu)(tu)地(di)儲(chu)備專項債券(quan)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)應(ying)當(dang)明確到具(ju)體(ti)項目，在地(di)方(fang)政(zheng)府債務管(guan)理系統(tong)中(zhong)統(tong)計，納入財政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)預算(suan)項目庫管(guan)理。

　　地(di)(di)方(fang)(fang)各級國土資源部門應(ying)當建立土地(di)(di)儲備項目(mu)庫(ku)，項目(mu)信息(xi)應(ying)當包括項目(mu)名稱、地(di)(di)塊區位(wei)、儲備期限、項目(mu)投資計劃、收(shou)益和融資平衡方(fang)(fang)案、預期土地(di)(di)出讓收(shou)入等情況，并(bing)做好與地(di)(di)方(fang)(fang)政府債務管理系統的銜接。

　　第十(shi)八(ba)條 土(tu)地(di)儲備專(zhuan)項(xiang)債券還本支(zhi)出應當(dang)根據當(dang)年到期土(tu)地(di)儲備專(zhuan)項(xiang)債券規模、土(tu)地(di)出讓收入等因素合理預計、妥善(shan)安排，列入年度(du)政(zheng)府(fu)性(xing)基金預算草案。

　　第十九條 土地儲備(bei)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券利息和(he)發行(xing)費用應當(dang)根據土地儲備(bei)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券規模(mo)、利率、費率等(deng)情況合理預計，列入政府性基金(jin)預算支出統籌安排。

　　第(di)二(er)十條 土地儲備專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券收入(ru)、支出、還本(ben)付息、發行費用應(ying)當按照《地方政府專(zhuan)項(xiang)債(zhai)務(wu)預(yu)算管理辦法》（財預(yu)〔2016〕155號）規定列入(ru)相關預(yu)算科目(mu)。

　　第四章 預算(suan)執行和決算(suan)

　　第(di)二十一條(tiao) 省級財政(zheng)部門應當(dang)根據本級人大(da)常委會(hui)批準的預算調(diao)整方案，結合(he)市縣(xian)級財政(zheng)部門會(hui)同本級國土資(zi)源部門提出的年(nian)度土地(di)儲備專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行建(jian)議，審(shen)核(he)確定年(nian)度土地(di)儲備專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)發(fa)行方案，明確債(zhai)券(quan)發(fa)行時間、批次、規模、期限(xian)等事項(xiang)。

　　市縣級財政部門應當會同本級國土資源部門、土地儲備機構做好土地儲備專項(xiang)債券發行(xing)準備工作。

　　第二十二條 地(di)(di)方各(ge)級(ji)國土(tu)資源部門(men)、土(tu)地(di)(di)儲備機(ji)構應當配(pei)合做好本地(di)(di)區土(tu)地(di)(di)儲備專項(xiang)債(zhai)券發行準備工作，及時準確提供相(xiang)關材料，配(pei)合做好信息披露、信用(yong)評(ping)級(ji)、土(tu)地(di)(di)資產(chan)評(ping)估等工作。

　　第(di)二(er)十三(san)條(tiao) 土(tu)地(di)儲備專項債券(quan)應(ying)當遵循公開、公平(ping)、公正原則采取市(shi)(shi)場(chang)化方式發行(xing)，在銀行(xing)間債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)、證券(quan)交易所市(shi)(shi)場(chang)等(deng)交易場(chang)所發行(xing)和流通。

　　第二十四條 土地儲備(bei)(bei)專項(xiang)債券(quan)(quan)應(ying)當統一命名(ming)(ming)格式(shi)，冠以“××年××省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)（本(ben)級(ji)(ji)或××市(shi)、縣）土地儲備(bei)(bei)專項(xiang)債券(quan)(quan)（×期(qi)）——×年××省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)政府專項(xiang)債券(quan)(quan)（×期(qi)）”名(ming)(ming)稱，具體由(you)省級(ji)(ji)財政部(bu)(bu)門商省級(ji)(ji)國土資源部(bu)(bu)門確定。

　　第二十五(wu)條 土(tu)(tu)地(di)儲備(bei)專項(xiang)(xiang)債券的(de)發行(xing)和使用應(ying)(ying)當嚴(yan)格對(dui)應(ying)(ying)到項(xiang)(xiang)目(mu)。根據土(tu)(tu)地(di)儲備(bei)項(xiang)(xiang)目(mu)區位特點、實施(shi)期限等因素(su)，土(tu)(tu)地(di)儲備(bei)專項(xiang)(xiang)債券可以對(dui)應(ying)(ying)單一(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)發行(xing)，也可以對(dui)應(ying)(ying)同一(yi)地(di)區多個項(xiang)(xiang)目(mu)集合(he)發行(xing)，具體由市縣級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)(bu)門會(hui)同本級(ji)(ji)國土(tu)(tu)資源部(bu)(bu)門、土(tu)(tu)地(di)儲備(bei)機(ji)構提(ti)出(chu)建議(yi)，報省級(ji)(ji)財政(zheng)部(bu)(bu)門確定。

　　第二十六條(tiao) 土(tu)(tu)地儲備(bei)(bei)專項債(zhai)券期(qi)限(xian)應當與土(tu)(tu)地儲備(bei)(bei)項目期(qi)限(xian)相適應，原(yuan)則上不超(chao)過5年，具體由(you)市(shi)縣級財(cai)政(zheng)部門(men)會同本級國土(tu)(tu)資(zi)源部門(men)、土(tu)(tu)地儲備(bei)(bei)機(ji)構(gou)根據項目周期(qi)、債(zhai)務管理要(yao)求等(deng)因素提出建議，報省級財(cai)政(zheng)部門(men)確(que)定。

　　土地儲備專(zhuan)項債(zhai)券(quan)發行時，可以(yi)約定根據(ju)土地出(chu)讓收入情況提前償還債(zhai)券(quan)本金的(de)條(tiao)款。鼓勵地方政府通(tong)過結構化創(chuang)新合理設計債(zhai)券(quan)期限(xian)結構。

　　第(di)二十七條 省(sheng)級(ji)財(cai)政部門(men)應(ying)當(dang)按(an)照合同約定，及時(shi)償(chang)還土地(di)儲備專項債券到期本(ben)(ben)金、利息以及支付發行費(fei)用。市縣級(ji)財(cai)政部門(men)應(ying)當(dang)及時(shi)向(xiang)省(sheng)級(ji)財(cai)政部門(men)繳(jiao)納本(ben)(ben)地(di)區或本(ben)(ben)級(ji)應(ying)當(dang)承擔的還本(ben)(ben)付息、發行費(fei)用等(deng)資(zi)金。

　　第二十八條 土地(di)(di)儲備項(xiang)(xiang)目(mu)取得的(de)土地(di)(di)出(chu)讓(rang)收入(ru)，應(ying)當按(an)照該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)對應(ying)的(de)土地(di)(di)儲備專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券余額統籌安(an)排資金(jin)，專(zhuan)門用(yong)于償還到期債(zhai)券本金(jin)，不得通(tong)過其他項(xiang)(xiang)目(mu)對應(ying)的(de)土地(di)(di)出(chu)讓(rang)收入(ru)償還到期債(zhai)券本金(jin)。

　　因儲(chu)備土(tu)地(di)未(wei)能(neng)按計劃(hua)出讓(rang)、土(tu)地(di)出讓(rang)收入(ru)暫(zan)時難(nan)以實(shi)現，不(bu)能(neng)償還(huan)到(dao)期(qi)債(zhai)券本金時，可在專項(xiang)債(zhai)務限額(e)內(nei)發行(xing)土(tu)地(di)儲(chu)備專項(xiang)債(zhai)券周轉償還(huan)，項(xiang)目收入(ru)實(shi)現后予(yu)以歸還(huan)。

　　第二十(shi)九條(tiao) 年(nian)度終了，縣(xian)級以上地方各(ge)級財政(zheng)部(bu)門應當會(hui)同本(ben)級國土資源部(bu)門、土地儲(chu)備(bei)機(ji)構編制(zhi)土地儲(chu)備(bei)專項(xiang)(xiang)債券收支決算(suan)，在政(zheng)府性基金預算(suan)決算(suan)報告中(zhong)全(quan)面、準確反(fan)映(ying)土地儲(chu)備(bei)專項(xiang)(xiang)債券收入、安排(pai)的(de)支出(chu)、還本(ben)付息和(he)發行(xing)費用等情況。

　　第五章監督管理

　　第三十條 地方(fang)各(ge)級財(cai)政部(bu)門應當會同本級國土資源(yuan)部(bu)門建立和(he)完善相(xiang)關制度，加強對(dui)本地區土地儲備專項(xiang)債(zhai)券發行、使用、償還的(de)管理和(he)監督(du)。

　　第三十一條 地方各級國土(tu)資(zi)源部門(men)應當加強對土(tu)地儲(chu)備(bei)項目(mu)的管(guan)理和監督，保障儲(chu)備(bei)土(tu)地按期上市供(gong)應，確保項目(mu)收益和融資(zi)平衡。

　　第三(san)十二條 地(di)方各級政府不(bu)得以土(tu)(tu)地(di)儲(chu)備名義為(wei)非土(tu)(tu)地(di)儲(chu)備機構(gou)舉(ju)借(jie)(jie)政府債務，不(bu)得通過地(di)方政府債券以外的(de)任何方式舉(ju)借(jie)(jie)土(tu)(tu)地(di)儲(chu)備債務，不(bu)得以儲(chu)備土(tu)(tu)地(di)為(wei)任何單位和個人的(de)債務以任何方式提供擔保。

　　第三十三條 地(di)方各(ge)級土(tu)(tu)(tu)地(di)儲備機(ji)構(gou)應當嚴格儲備土(tu)(tu)(tu)地(di)管理(li)，切實理(li)清土(tu)(tu)(tu)地(di)產權，按照有(you)關規定完成土(tu)(tu)(tu)地(di)登記，及時評估儲備土(tu)(tu)(tu)地(di)資產價值。縣級以上地(di)方各(ge)級國土(tu)(tu)(tu)資源部門應當履(lv)行國有(you)資產運營維護責任。

　　第(di)三十四條 地(di)(di)方各級(ji)土地(di)(di)儲備(bei)機構應當加(jia)強儲備(bei)土地(di)(di)的動(dong)態監管(guan)和日常統計，及時在土地(di)(di)儲備(bei)監測監管(guan)系統中填報相(xiang)關(guan)信息，獲(huo)得(de)相(xiang)應電子監管(guan)號，反映土地(di)(di)儲備(bei)專項(xiang)債券運行情(qing)況。

　　第(di)三十五條 地(di)方(fang)各(ge)級土(tu)地(di)儲(chu)(chu)備機(ji)構應當及時在土(tu)地(di)儲(chu)(chu)備監測監管系統填(tian)報相關信息，反映土(tu)地(di)儲(chu)(chu)備專項債券使用(yong)情況。

　　第(di)三十六條   財(cai)政(zheng)(zheng)部駐各(ge)地財(cai)政(zheng)(zheng)監(jian)察專員辦事處對土(tu)(tu)地儲備專項債券額度、發行、使用、償還(huan)等(deng)進行監(jian)督，發現(xian)違反法律法規和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)、土(tu)(tu)地儲備資金(jin)管(guan)理(li)等(deng)政(zheng)(zheng)策規定的行為，及時報告(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)部，抄(chao)送國土(tu)(tu)資源部。

　　第三十(shi)七條 違反(fan)本辦(ban)法規定情節嚴重(zhong)的(de)，財政部可以(yi)暫停(ting)其(qi)地方政府專項債券發(fa)行資格。違反(fan)法律、行政法規的(de)，依法追究有關人員責任；涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de)，移送司法機關依法處理。

　　第六章 職責(ze)分工

　　第三十(shi)八條(tiao) 財政(zheng)部負(fu)責牽頭制定和完善土(tu)地(di)儲(chu)備專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券管理制度(du)，下達分地(di)區土(tu)地(di)儲(chu)備專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券額(e)度(du)，對地(di)方土(tu)地(di)儲(chu)備專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券管理實施監(jian)督(du)。

　　國(guo)土(tu)資源(yuan)(yuan)部配(pei)合財政部加強土(tu)地儲備專項債(zhai)券(quan)管理，指導和監(jian)督地方國(guo)土(tu)資源(yuan)(yuan)部門做(zuo)好土(tu)地儲備專項債(zhai)券(quan)管理相關工(gong)作。

　　第(di)三十(shi)九條 省級財(cai)政部門(men)負責本地區土地儲備專項債(zhai)(zhai)券額度管理和預算管理、組(zu)織做好債(zhai)(zhai)券發(fa)行、還本付息(xi)等工作，并按照專項債(zhai)(zhai)務風險防控要求審核項目資金需求。

　　省級國(guo)土(tu)(tu)資源(yuan)部門負責審(shen)核本(ben)地區土(tu)(tu)地儲(chu)備(bei)規模(mo)和資金需求（含成本(ben)測(ce)算等），組織做好土(tu)(tu)地儲(chu)備(bei)項(xiang)(xiang)目庫與地方政(zheng)府(fu)債(zhai)務管理系統的銜接，配合做好本(ben)地區土(tu)(tu)地儲(chu)備(bei)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券發(fa)行準備(bei)工作(zuo)。

　　第四十條 市縣級財政部門負責按照(zhao)政府債(zhai)務管(guan)理要求(qiu)并根據(ju)本級國土(tu)資源部門建(jian)議以及專(zhuan)項債(zhai)務風險、土(tu)地出讓收入等因素，復核本地區土(tu)地儲備(bei)資金需(xu)求(qiu)，做(zuo)好土(tu)地儲備(bei)專(zhuan)項債(zhai)券額(e)度管(guan)理、預算管(guan)理、發(fa)行準備(bei)、資金監管(guan)等工作。

　　市縣級國土(tu)資(zi)源部門負責按(an)照土(tu)地儲(chu)備管(guan)理(li)要求并根據土(tu)地儲(chu)備規模、成本(ben)等因素(su)，審核(he)本(ben)地區土(tu)地儲(chu)備資(zi)金需求，做(zuo)好土(tu)地儲(chu)備項(xiang)目庫與政府(fu)債(zhai)務管(guan)理(li)系(xi)統的銜接，配合做(zuo)好土(tu)地(di)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)專項債券(quan)發行各項準備(bei)(bei)工作，監督本地(di)區(qu)土地(di)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)機構規范(fan)使用土地(di)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)(bei)專項債券(quan)資金，合理(li)控制(zhi)土地(di)出(chu)讓節奏并做好與對應的專項債券(quan)還本付息(xi)的銜接(jie)，加(jia)強對項目實施情況的監控。

　　第(di)四十一條(tiao) 土(tu)地(di)儲(chu)備機構負(fu)責測算(suan)提(ti)出土(tu)地(di)儲(chu)備資(zi)金(jin)需求(qiu)，配(pei)合(he)提(ti)供土(tu)地(di)儲(chu)備專(zhuan)項債券(quan)發行相關材料(liao)，規范使用土(tu)地(di)儲(chu)備專(zhuan)項債券(quan)資(zi)金(jin)，提(ti)高資(zi)金(jin)使用效益。

　　第七章附(fu)則

　　第四十二條(tiao) 省、自治(zhi)區、直轄市(shi)財政部門可以(yi)根據本辦法(fa)規定(ding)，結合本地區實(shi)際制(zhi)定(ding)實(shi)施細則(ze)。

　　第四十三(san)條 本(ben)辦法由(you)財政部(bu)會同國土資源部(bu)負責解(jie)釋。

　　第(di)四十四條 本辦法自印發(fa)之日起實(shi)施。

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