據悉(xi)，成(cheng)都(dou)中(zhong)哲咨詢為三(san)臺縣東部、南部、西(xi)北部片區農村危舊土(tu)坯房(fang)（一期）改(gai)造項(xiang)(xiang)目編制(zhi)的可(ke)行性(xing)研究報告已完成(cheng)備案。該項(xiang)(xiang)目是改(gai)建項(xiang)(xiang)目，擬拆除21個縣超過30000戶農村危舊土(tu)培房(fang)，總投(tou)資超過20000萬元。
《三臺縣“十三五(wu)”脫(tuo)貧攻堅規劃》指出(chu)：加(jia)(jia)快推(tui)進農村(cun)(cun)(cun)(cun)危房(fang)(fang)改造，同步(bu)提升扶貧新村(cun)(cun)(cun)(cun)產業(ye)、基(ji)礎設施、公共配套、環境(jing)整治(zhi)、文化傳承和社會管(guan)理等綜合配套服務水平，建(jian)設幸福(fu)美麗新村(cun)(cun)(cun)(cun)，幫助貧困(kun)群眾(zhong)穩定脫(tuo)貧并加(jia)(jia)快小康步(bu)伐。到2020年，完(wan)成140個貧困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)新村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設，全(quan)面(mian)完(wan)成3402戶建(jian)檔立卡貧困(kun)戶的(de)危房(fang)(fang)改造，累計完(wan)成易地脫(tuo)貧搬遷1089戶，徹底解決農村(cun)(cun)(cun)(cun)群眾(zhong)住房(fang)(fang)問題(ti)，保(bao)障農民(min)住房(fang)(fang)安(an)全(quan)，為農村(cun)(cun)(cun)(cun)全(quan)面(mian)小康奠定堅實基(ji)礎。
“十三五”時期(qi)（2016～2020年），是三臺縣(xian)全面建成小(xiao)康社會的(de)決戰決勝期(qi)和攻堅(jian)期(qi)，是補(bu)(bu)齊貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)“短板”、實(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口如期(qi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)關鍵階段。本項目將由三臺縣(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)指揮(hui)部(bu)牽頭(tou)，以(yi)建檔(dang)(dang)立(li)卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶為優先發(fa)展(zhan)級，拆除貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)農戶危舊(jiu)土坯房(fang)，并(bing)以(yi)新(xin)(xin)(xin)建補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)、統建等方式徹底解決區域(yu)內貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶住(zhu)房(fang)問題，通(tong)過項目的(de)實(shi)施，將使該區域(yu)內建檔(dang)(dang)立(li)卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶住(zhu)進(jin)嶄新(xin)(xin)(xin)的(de)房(fang)屋，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶住(zhu)進(jin)新(xin)(xin)(xin)居(ju)，解除居(ju)住(zhu)的(de)后(hou)顧之憂后(hou)，脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信心和能力也會隨之增強，從而專(zhuan)心發(fa)展(zhan)生產、增收致富(fu)，切(qie)實(shi)幫助(zhu)(zhu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)農戶脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。
城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化就是要(yao)把工業(ye)與農(nong)業(ye)、城(cheng)市與鄉(xiang)村(cun)、城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)與農(nong)村(cun)居(ju)民(min)(min)(min)作為一個整(zheng)(zheng)體(ti)，統籌(chou)謀劃、綜合研究，通過體(ti)制改(gai)革和政(zheng)策調(diao)整(zheng)(zheng)，促進城(cheng)鄉(xiang)在(zai)規(gui)劃建設(she)、產業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)、市場信息、政(zheng)策措施、生態環境保護、社會(hui)事業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的一體(ti)化，改(gai)變長(chang)期(qi)形(xing)成(cheng)的城(cheng)鄉(xiang)二元經(jing)濟結構，實(shi)現城(cheng)鄉(xiang)在(zai)政(zheng)策上(shang)的平(ping)等、產業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)上(shang)的互補、國民(min)(min)(min)待遇上(shang)的一致，讓農(nong)民(min)(min)(min)享受(shou)到與城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)(min)同(tong)樣(yang)的文(wen)明(ming)和實(shi)惠，使整(zheng)(zheng)個城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟社會(hui)全面、協調(diao)、可(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)。
本項目(mu)建成后，將對(dui)農村危舊房改(gai)造農民進(jin)行集中安置(zhi)，完善(shan)的基礎配套(tao)設施使農民的居住條件、居住環(huan)境(jing)得到了改(gai)善(shan)，加快三(san)臺縣城鎮化進(jin)程。
建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義新(xin)農(nong)(nong)村(cun)是我國現(xian)代化進程中的(de)(de)重大(da)歷史任務。要(yao)按照(zhao)“生(sheng)(sheng)產(chan)發展、生(sheng)(sheng)活(huo)寬(kuan)裕(yu)、鄉(xiang)風(feng)文(wen)明、村(cun)容整潔、管理民主(zhu)”的(de)(de)要(yao)求，堅持從各地實(shi)際出發，尊(zun)重農(nong)(nong)民意愿，扎實(shi)穩步推進新(xin)農(nong)(nong)村(cun)建(jian)設(she)。堅持“多予(yu)少取放活(huo)”，加(jia)(jia)大(da)各級政(zheng)府對農(nong)(nong)業和農(nong)(nong)村(cun)增加(jia)(jia)投入的(de)(de)力度，擴大(da)公共財政(zheng)覆蓋(gai)農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)范圍，強化政(zheng)府對農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)公共服務，建(jian)立以(yi)工促農(nong)(nong)、以(yi)城帶鄉(xiang)的(de)(de)長效機制。搞好鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)規劃(hua)，節約和集約使用土地。培養(yang)有(you)文(wen)化、懂技術、會(hui)經營(ying)的(de)(de)新(xin)型農(nong)(nong)民，提(ti)高農(nong)(nong)民的(de)(de)整體(ti)(ti)素質，通過農(nong)(nong)民辛勤勞動和國家(jia)政(zheng)策扶持，明顯改善廣大(da)農(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)條件和整體(ti)(ti)面貌。
本(ben)項目(mu)的實施建設，將改(gai)善農(nong)民(min)的生產(chan)生活條件，是對項目(mu)區進行(xing)新農(nong)村建設具有重要意義的項目(mu)。
隨(sui)著城市(shi)建(jian)設(she)步伐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加(jia)快，大量農(nong)村危(wei)舊(jiu)房(fang)改(gai)造農(nong)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安置問題(ti)成為當務(wu)之(zhi)急。住(zhu)有所居是廣大農(nong)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本需求(qiu)，安居樂業是和諧(xie)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要基(ji)礎。本項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施建(jian)設(she)通過改(gai)變原有村民(min)(min)(min)(min)分散居住(zhu)、大量占用土(tu)地、且公共基(ji)礎配(pei)套設(she)施薄弱，居住(zhu)環(huan)境和安全不(bu)容樂觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀，目(mu)(mu)(mu)前本區域尚(shang)有5399戶農(nong)民(min)(min)(min)(min)土(tu)坯(pi)房(fang)存在嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安全隱(yin)患(huan)。作為改(gai)善民(min)(min)(min)(min)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)之(zhi)一，事關人民(min)(min)(min)(min)群眾切(qie)身利益以(yi)(yi)及(ji)社會和諧(xie)穩定(ding)。在項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施過程(cheng)(cheng)(cheng)中，始終以(yi)(yi)農(nong)民(min)(min)(min)(min)是否滿(man)意為最終衡量標準，統籌考慮(lv)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)問題(ti)，確(que)保農(nong)民(min)(min)(min)(min)安居樂業有保障(zhang)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)在規劃設(she)計、安置補(bu)償、戶型選擇等重(zhong)(zhong)要環(huan)節，廣泛征求(qiu)各方面意見，針對不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人群、不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益訴(su)求(qiu)，采取不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式，切(qie)實把工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)成優質(zhi)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、精(jing)品工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、放心工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，確(que)保群眾住(zhu)上放心房(fang)、滿(man)意房(fang)。因此，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)對保障(zhang)農(nong)戶的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)居住(zhu)條(tiao)件，改(gai)善農(nong)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)活環(huan)境，提高(gao)農(nong)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)活水平具有重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。
在(zai)我國經濟體制(zhi)改善進一步深化(hua)和城鄉一體化(hua)改革(ge)的(de)(de)(de)大(da)(da)背景下，三臺縣的(de)(de)(de)經濟有(you)(you)了(le)長期發(fa)展，城市(shi)工業等(deng)(deng)行業發(fa)展迅速。人民(min)生(sheng)活水平大(da)(da)幅提高(gao)，人們對日常生(sheng)活、居(ju)住、環(huan)(huan)境等(deng)(deng)條件的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)發(fa)生(sheng)較大(da)(da)改變，已不再(zai)滿(man)足于有(you)(you)飯吃(chi)、有(you)(you)衣穿，有(you)(you)房住的(de)(de)(de)基(ji)本條件。項目區域(yu)內道路基(ji)礎設(she)施落后、缺乏綠化(hua)帶、道路質量差，與城市(shi)環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)相差甚遠。農民(min)消費多樣(yang)化(hua)，個性化(hua)，以(yi)及追求(qiu)現代化(hua)的(de)(de)(de)趨勢更加突出，對基(ji)礎設(she)施服務要(yao)(yao)求(qiu)越來越高(gao)，進行農村危(wei)舊房的(de)(de)(de)改造(zao)，美化(hua)農村環(huan)(huan)境，加大(da)(da)農村基(ji)礎設(she)施的(de)(de)(de)建設(she)，提升農村形象已迫在(zai)眉睫。
擬建項目的(de)(de)(de)(de)實施，通(tong)過對農村危舊房的(de)(de)(de)(de)改造，將為農村生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)(jing)實現新(xin)的(de)(de)(de)(de)和諧(xie)發展提(ti)供了契機。通(tong)過合(he)理(li)規劃，科(ke)學設計，綜(zong)合(he)考慮城(cheng)(cheng)市建設、自然環境(jing)(jing)(jing)(jing)和人文(wen)環境(jing)(jing)(jing)(jing)因素(su)，充分注意防止污染，保(bao)護環境(jing)(jing)(jing)(jing)，遵循地(di)區(qu)(qu)(qu)氣(qi)候(hou)的(de)(de)(de)(de)特點(dian)，利用當地(di)氣(qi)候(hou)的(de)(de)(de)(de)有利因素(su)，尋(xun)求適應于當地(di)氣(qi)候(hou)特點(dian)的(de)(de)(de)(de)建筑形式和合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)建筑布局，注重(zhong)建筑美(mei)觀與(yu)民族(zu)文(wen)化、地(di)方文(wen)化協調統(tong)一。同時，在自然生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)(jing)、居住環境(jing)(jing)(jing)(jing)和房屋建設三個(ge)層面上，對農村生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)(jing)進行綜(zong)合(he)治理(li)，生(sheng)活(huo)垃圾(ji)可(ke)以(yi)(yi)進行沼(zhao)氣(qi)化與(yu)無害化的(de)(de)(de)(de)集中處理(li)，生(sheng)活(huo)污水可(ke)以(yi)(yi)通(tong)過雨污分流(liu)有效處理(li)。本項目的(de)(de)(de)(de)實施將改善(shan)項目區(qu)(qu)(qu)農民生(sheng)產生(sheng)活(huo)環境(jing)(jing)(jing)(jing)，提(ti)高(gao)城(cheng)(cheng)鄉環境(jing)(jing)(jing)(jing)承載能力，維護區(qu)(qu)(qu)域生(sheng)態安全，提(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)市品(pin)位，實現人居環境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續發展。
目前我國(guo)正處于(yu)(yu)新(xin)(xin)型工業(ye)化(hua)和新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化(hua)快速發(fa)展時期，建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)供(gong)需(xu)矛盾十分(fen)突出，耕地(di)(di)(di)面積不斷減少(shao)。土(tu)地(di)(di)(di)已經(jing)(jing)成(cheng)為稀有(you)的(de)(de)(de)寶(bao)貴資源，危舊房(fang)缺(que)乏(fa)空間(jian)開發(fa)，土(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)率(lv)低(di)，使寶(bao)貴的(de)(de)(de)國(guo)土(tu)資源得不到充分(fen)利(li)(li)(li)用(yong)。當前隨(sui)著(zhu)綿陽市經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)展和城(cheng)市范圍擴大(da)，需(xu)要更(geng)多(duo)土(tu)地(di)(di)(di)用(yong)于(yu)(yu)發(fa)展經(jing)(jing)濟，增加(jia)社會財富，拓(tuo)展城(cheng)市發(fa)展空間(jian)。而項目區涉及的(de)(de)(de)房(fang)屋，布局零(ling)散，不僅占(zhan)用(yong)了大(da)量的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)資源，造(zao)成(cheng)土(tu)地(di)(di)(di)資源的(de)(de)(de)浪費，還對(dui)城(cheng)市規(gui)劃不均造(zao)成(cheng)了阻礙，進而影響新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展和新(xin)(xin)農村(cun)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)。本項目的(de)(de)(de)建(jian)設(she)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)提高土(tu)地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)率(lv)，同時可以(yi)較好地(di)(di)(di)解決資金投(tou)入問題，本項目通過對(dui)土(tu)坯房(fang)進行(xing)改造(zao)，將新(xin)(xin)增3611畝耕地(di)(di)(di)，使稀缺(que)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)資源得以(yi)再生和利(li)(li)(li)用(yong)，對(dui)于(yu)(yu)優(you)化(hua)土(tu)地(di)(di)(di)資源配(pei)置，提高項目區土(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)集約利(li)(li)(li)用(yong)水平(ping)，拓(tuo)展鄉村(cun)發(fa)展空間(jian)具有(you)積極作(zuo)用(yong)。
擴(kuo)(kuo)大內需是(shi)我國經(jing)濟發(fa)展的(de)基(ji)本立足點和(he)長期戰略方(fang)(fang)針，也是(shi)轉變經(jing)濟發(fa)展方(fang)(fang)式、提高增(zeng)長質量和(he)效(xiao)益的(de)內在要(yao)求(qiu)。土坯房(fang)(fang)改造工程建(jian)設(she)一頭(tou)連著(zhu)發(fa)展，一頭(tou)連著(zhu)民生(sheng)，既(ji)能增(zeng)加投資(zi)，又能帶動消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，其(qi)產(chan)業聯(lian)動效(xiao)應非常明顯，不僅可直接拉動鄉村基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)、建(jian)筑材料等(deng)行業的(de)擴(kuo)(kuo)張，還(huan)會(hui)延伸出對家具(ju)、電器、裝修、床上用(yong)(yong)品(pin)(pin)、日用(yong)(yong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)等(deng)等(deng)一系(xi)列產(chan)品(pin)(pin)的(de)大量需求(qiu)，對擴(kuo)(kuo)內需、調結構、轉方(fang)(fang)式具(ju)有(you)重要(yao)作用(yong)(yong)。政(zheng)府(fu)投資(zi)土坯房(fang)(fang)改造，可以(yi)發(fa)揮(hui)乘(cheng)數效(xiao)應，促進相(xiang)關產(chan)業發(fa)展。群眾有(you)了新(xin)居，解除居住的(de)后顧(gu)之(zhi)憂后，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信心和(he)能力也會(hui)隨之(zhi)增(zeng)強，從而將(jiang)會(hui)增(zeng)加其(qi)他商品(pin)(pin)的(de)即期消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。
此外，由于本項目(mu)實施綜合(he)整治(zhi)，各片區的(de)人(ren)居環(huan)境將變得更(geng)好，有利(li)于各片區根據(ju)各自的(de)資源(yuan)優勢，發展商業服務(wu)、旅游等第三產業，從(cong)而吸(xi)引(yin)更(geng)多全國各地的(de)群眾來購物休閑和旅游，產生積極的(de)消(xiao)(xiao)費效(xiao)應。因此，本項目(mu)建設在擴大內需，拉(la)動消(xiao)(xiao)費方(fang)面(mian)將產生重(zhong)要的(de)作(zuo)用，從(cong)而產生積極的(de)社會經濟效(xiao)益。
