據悉，中哲咨詢為某縣會米路片區道路改擴建項目編(bian)制的可行性研(yan)究報告已(yi)成(cheng)功備(bei)案，項目(mu)為大型改擴建項目(mu)。項(xiang)目的(de)實(shi)(shi)施響應國家扶(fu)貧(pin)政(zheng)策(ce)的(de)要(yao)求，將改善群眾出(chu)行交通環境，滿足沿線(xian)貧(pin)困地區(qu)經濟(ji)發展和生(sheng)產生(sheng)活(huo)的(de)需要(yao)，為打贏(ying)精準扶(fu)貧(pin)攻堅戰打下堅實(shi)(shi)基礎(chu)。

需求分析

米易縣公路交通現狀 —— 米易(yi)縣(xian)現已(yi)形(xing)成(cheng)了(le)以(yi)成(cheng)昆鐵路、S214、西攀高速(su)公路為主骨架的(de)交通網絡，有力的(de)支撐了(le)安寧(ning)河(he)走廊的(de)快速(su)發展。西攀(pan)高速在米(mi)易境(jing)內共62.5公(gong)里，在掛榜、米(mi)易、埡口設有三處(chu)互通式立(li)交(jiao)。

存在問題(ti)分析

1. 總(zong)量不足，通達深(shen)度較低。部分已通公(gong)(gong)路(lu)的鄉鎮(zhen)、建制村僅有(you)一條(tiao)公(gong)(gong)路(lu)與外界相通，且鄉鎮(zhen)之間、村與村之間公(gong)(gong)路(lu)連通度較低。

2. 結構不盡合(he)理，公(gong)路(lu)網服務水平偏低。米易縣(xian)公路網(wang)等級(ji)偏低，路網(wang)服務水平(ping)不(bu)高，難(nan)以適應經濟(ji)和社會發展的(de)需要。

3. 高(gao)速公路龍頭作用(yong)還(huan)沒有充(chong)分(fen)發揮。目前，由于(yu)雅安(an)至西昌段高速公路還(huan)沒(mei)有(you)建成通(tong)車(che)，境內西攀高速還(huan)沒(mei)有(you)充分(fen)發揮其運量(liang)大(da)、速度(du)快的龍頭作用，收(shou)費(fei)標準高，境內各(ge)工業園區聯(lian)系大(da)都依(yi)靠S214，部分(fen)路段交(jiao)通(tong)量(liang)超過(guo)設計(ji)日適應量(liang)，S214交(jiao)通(tong)壓力沒(mei)有(you)得(de)到緩解。

4. 布局不合理，路網骨架不完善，通(tong)道(dao)能力不足。沿安寧河谷走(zou)廊，公路密度(du)較(jiao)大，呈現“東密西疏”的不(bu)(bu)平衡狀態，交(jiao)通基礎設施空間布(bu)局不(bu)(bu)合理。

5. 對外交(jiao)通不開放(fang)，通往(wang)縣(xian)域外的通道出入口過(guo)少且(qie)單一。境內缺(que)乏(fa)快速(su)通(tong)道與(yu)周邊縣(xian)(xian)市連接(jie)，相連的公路(lu)(lu)存在斷頭路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)等(deng)級較(jiao)低、路(lu)(lu)況較(jiao)差等(deng)缺(que)陷，嚴重制約(yue)了米易縣(xian)(xian)對外交(jiao)流(liu)與(yu)經(jing)濟發展。

6.縣域內路(lu)網與重(zhong)要(yao)經濟承載區、主要(yao)農產品區發(fa)展(zhan)的要(yao)求不匹(pi)配。縣域內主要工(gong)業園區間運輸缺乏貨運通道(dao)，S214客貨混行嚴重，運輸能力(li)、道(dao)路安全(quan)、路面狀(zhuang)況(kuang)均難以適應快(kuai)速(su)工(gong)業化(hua)發展需求。

7．危險(xian)路段(duan)多，安全狀況(kuang)堪憂(you)。受(shou)地形條件限制，縣道、鄉道大多(duo)數危險路(lu)段沒有進行安(an)全(quan)防護(hu)處理，例如缺少安(an)全(quan)警示標(biao)志、防撞護(hu)欄等(deng)級不足、邊坡、排水(shui)溝未(wei)處理等(deng)問(wen)題。

需求分析(xi)

米易(yi)縣(xian)目前交(jiao)通(tong)(tong)總量不足，在未來幾年(nian)中(zhong)道路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)服務設施建設的需(xu)求(qiu)量相對較大，需(xu)求(qiu)缺口(kou)存在。且道路(lu)的老化、毀壞現象嚴重，嚴重制約了地方交(jiao)通(tong)(tong)發(fa)展，人民出行以(yi)及經濟的發(fa)展。

本(ben)項目改(gai)擴建會米路(lu)屬于干線公(gong)路(lu)，起到了區(qu)內(nei)經濟社會活動集散與(yu)組(zu)織的(de)作用(yong)，具有一定對外交流功(gong)能；小黃路(lu)屬于支線公(gong)路(lu)，溝通(tong)了骨架及干線公(gong)路(lu)與(yu)偏遠(yuan)不發達(da)地(di)區(qu)的(de)聯系(xi)，是公(gong)路(lu)網體系(xi)中不可(ke)缺少的(de)部分。

本(ben)(ben)項(xiang)目的實施，符合該縣(xian)會米(mi)路(lu)片(pian)區主要(yao)交(jiao)通(tong)道路(lu)升級、交(jiao)通(tong)運(yun)力(li)提(ti)高的需要(yao)，能夠有效地改善米(mi)易(yi)縣(xian)農村(cun)地區交(jiao)通(tong)條(tiao)件(jian)、提(ti)升社會主義(yi)新農村(cun)建設(she)管(guan)理水平，對于米(mi)易(yi)縣(xian)夯實發展(zhan)根(gen)基、把握時(shi)代機遇、實現跨越式升級具(ju)有積極作用。因此，本(ben)(ben)項(xiang)目的實施是迫切(qie)且必要(yao)的。

 效益分析

本(ben)項目屬社會事業性投(tou)資項目，項目投(tou)入使用后，米(mi)易縣會米(mi)路片區(qu)的農村(cun)公路路況將得(de)到(dao)很大改善(shan)，行車速度(du)提高，道路的狀況得(de)到(dao)緩解，由此(ci)帶來(lai)顯著的社會效益和環(huan)境(jing)效益。

社會效(xiao)益

1、帶(dai)動了(le)農民增收。鄉村(cun)公(gong)路建(jian)設，最大的受益者是農(nong)(nong)民(min)(min)。修路期(qi)間，農(nong)(nong)民(min)(min)群眾通過(guo)當地(di)建(jian)材供應、勞(lao)動(dong)力投(tou)入(ru)，直(zhi)接(jie)增(zeng)(zeng)加(jia)了收(shou)(shou)入(ru)。路修好后(hou)，農(nong)(nong)村(cun)各種機(ji)動(dong)車(che)數(shu)量(liang)劇增(zeng)(zeng)，農(nong)(nong)民(min)(min)群眾出行難(nan)、運輸難(nan)問題得到(dao)有(you)效解決，農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產資料運輸成本(ben)降低，農(nong)(nong)副產品價格上揚，農(nong)(nong)民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)也隨(sui)之增(zeng)(zeng)加(jia)。

2、推動了農業產業結構調整(zheng)。伴隨著道路的擴改，農民群眾的市場經(jing)(jing)濟意識(shi)增強(qiang)，根據(ju)市場需求決定(ding)種養品種和規(gui)模，特色農業在各地迅速崛起，推動了(le)農村資源優勢向經(jing)(jing)濟優勢的轉(zhuan)化。

3、推進了扶貧攻堅任務(wu)。當四(si)通(tong)(tong)八達的(de)農村公路建設效益顯現，交(jiao)通(tong)(tong)扶貧(pin)通(tong)(tong)過發揮支(zhi)撐產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)功能，推動“交(jiao)通(tong)(tong)＋生態旅游”、“交(jiao)通(tong)(tong)＋特色產(chan)業(ye)(ye)”、“交(jiao)通(tong)(tong)＋農業(ye)(ye)”等扶貧(pin)模(mo)式，把(ba)發展旅游、種植、果品、養殖等作為扶貧(pin)的(de)主導產(chan)業(ye)(ye)來(lai)抓，有利帶動草場鄉、白馬鎮、新山傈傈族鄉1889人(ren)脫貧。

4、促進(jin)了(le)區域經濟(ji)發展和(he)社會主義新(xin)農村建(jian)設。實(shi)施農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)路改(gai)造工程，改(gai)善了(le)鄉村(cun)(cun)(cun)發展(zhan)環境(jing)，為區域經濟發展(zhan)和招商引資搭建了(le)良好平臺，許多投(tou)資商到鄉村(cun)(cun)(cun)投(tou)資創業，一(yi)批工業園、開發區和農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)示范園依托農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)路發展(zhan)起來(lai)，影響和帶動(dong)了(le)本地民營經濟發展(zhan)，中心城鎮(zhen)的輻(fu)射帶動(dong)功能(neng)進一(yi)步增強(qiang)，促進了(le)社會主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的建設(she)。

5、推動了農村政(zheng)治(zhi)文明(ming)和精(jing)神文明(ming)建設(she)。農村(cun)(cun)公(gong)路建設(she)也使廣大(da)農民(min)群眾開闊了視野，增長了見(jian)識，拓寬了信息渠道，帶動了村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌(mao)和干部群眾精神面貌(mao)的(de)改變，激發(fa)了廣大(da)農民(min)群眾致富奔小(xiao)康的(de)積極性(xing)。

6、減少了(le)能耗降低和污染。本(ben)項目相(xiang)對現有(you)鄉(xiang)村公路來說(shuo)技術標準高，行(xing)車(che)條件好，減(jian)少了車(che)輛行(xing)駛中加(jia)速、減(jian)速和停車(che)次(ci)數，從而使車(che)輛排污(wu)(wu)量大(da)大(da)減(jian)少。此外由(you)于行(xing)車(che)速度提高，全程行(xing)駛時間縮(suo)短，還相(xiang)應(ying)節約了能耗，降(jiang)低了污(wu)(wu)染。

7、生態效(xiao)益。本項(xiang)(xiang)目(mu)通過(guo)新建(jian)道路工程，改善當地(di)(di)會(hui)米路片區交通路況，有利于(yu)節(jie)約能耗、減少排放，能夠有效地(di)(di)提(ti)高當地(di)(di)會(hui)米路片區生態環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)。項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)施(shi)工期的環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響只是短暫的，只要做好環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)和環(huan)(huan)保(bao)(bao)的同時，能夠保(bao)(bao)證環(huan)(huan)境(jing)治理狀況。項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)對項(xiang)(xiang)目(mu)區環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)具有積(ji)極意義。

經(jing)濟效益(yi)

本(ben)項目(mu)將(jiang)對(dui)項目(mu)區周邊的(de)配(pei)套設(she)施(shi)建設(she)起(qi)到積極的(de)推(tui)動作用，提(ti)升周邊產業價值，增加地方財政收入。

綜上所述，本項(xiang)目的(de)實施體(ti)現了(le)新型城鎮化的(de)要求，為全面建(jian)設小康社會、加快(kuai)新型城鎮化建(jian)設起到了(le)一(yi)個帶(dai)頭示范作(zuo)用(yong)。項(xiang)目的(de)建(jian)設，具有(you)較好的(de)現金流、社會效益(yi)、生態效益(yi)和經濟效益(yi)。