改革(ge)開放以來，我(wo)國(guo)經濟(ji)持(chi)續(xu)高(gao)速(su)發展，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)需(xu)求急驟增加(jia)(jia)。由于供求不平衡，導致城市(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)擁擠日益加(jia)(jia)劇，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)事(shi)故(gu)持(chi)高(gao)不下(xia)(xia)，行車(che)速(su)度每況愈下(xia)(xia)。而加(jia)(jia)快交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的(de)(de)最大(da)(da)困難就是資(zi)金(jin)(jin)問(wen)題(ti)。如(ru)何解(jie)決交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)問(wen)題(ti)?呼吁各級領導更加(jia)(jia)重(zhong)視(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)問(wen)題(ti)，在(zai)財政預算(suan)方面加(jia)(jia)大(da)(da)基本建(jian)設(she)(she)投資(zi)的(de)(de)比重(zhong)，尤(you)其是加(jia)(jia)大(da)(da)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)投資(zi)比重(zhong)極其重(zhong)要(yao)。但是，廣開財源，從多方面籌(chou)集資(zi)金(jin)(jin)，加(jia)(jia)速(su)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，無疑是非常重(zhong)要(yao)的(de)(de)。

借鑒美國等發(fa)達國家的(de)(de)(de)(de)經驗，我們建(jian)議盡快導(dao)入征收交通影響(xiang)(xiang)費的(de)(de)(de)(de)政策(ce)，作為開發(fa)項目審(shen)批的(de)(de)(de)(de)先(xian)決條件，建(jian)立進行交通影響(xiang)(xiang)分析的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度。此制(zhi)(zhi)度和政策(ce)的(de)(de)(de)(de)導(dao)入，不但有重要的(de)(de)(de)(de)現(xian)實意義，而且對(dui)城市的(de)(de)(de)(de)發(fa)展有深遠的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)。它的(de)(de)(de)(de)好處(chu)在于:

①以(yi)進行交(jiao)通(tong)影響評價(jia)為(wei)杠桿，充分發(fa)(fa)揮政府和(he)(he)規(gui)劃部門對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展的導向作(zuo)用(yong)，力(li)圖使城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)土地(di)利用(yong)合理化，避免土地(di)開發(fa)(fa)強度(du)過大，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)機能和(he)(he)交(jiao)通(tong)需求過于(yu)集(ji)中(zhong)，從(cong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃和(he)(he)發(fa)(fa)展的角度(du)，建立交(jiao)通(tong)負荷小的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)模式。我國城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)基礎設(she)施普遍較差，人口集(ji)中(zhong)相(xiang)當(dang)嚴(yan)重。到目前為(wei)止，之所以(yi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功能基本上能夠正(zheng)常(chang)，很重要的一(yi)(yi)(yi)條就是得益于(yu)工作(zuo)、居住接(jie)近的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)土地(di)利用(yong)形態。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點是西方發(fa)(fa)達國家沒有做(zuo)到的，是我們好(hao)的一(yi)(yi)(yi)面，應該堅持和(he)(he)發(fa)(fa)展。

②在(zai)(zai)我國，城(cheng)市基礎設(she)施尤其是交(jiao)(jiao)通設(she)施，是國家(jia)投資(zi)(zi)建設(she)的(de)(de)。而近年來(lai)，開(kai)發商(shang)在(zai)(zai)交(jiao)(jiao)通設(she)施完(wan)備的(de)(de)地區(qu)進行開(kai)發，獲得了(le)巨額的(de)(de)開(kai)發效益。這些效益中(zhong)的(de)(de)很大部(bu)分(fen)，是公共投資(zi)(zi)產生(sheng)的(de)(de)。這部(bu)分(fen)效益理(li)所當然(ran)(ran)應該還(huan)原給(gei)社會。從另(ling)一個角(jiao)度來(lai)說，開(kai)發商(shang)的(de)(de)開(kai)發，使開(kai)發區(qu)域的(de)(de)交(jiao)(jiao)通需(xu)求增(zeng)(zeng)加(jia)。這些新(xin)增(zeng)(zeng)的(de)(de)交(jiao)(jiao)通需(xu)求加(jia)重了(le)周圍(wei)路網的(de)(de)負荷，降低(di)了(le)交(jiao)(jiao)通設(she)施的(de)(de)服(fu)務水平(ping)。所以開(kai)發者(zhe)理(li)所當然(ran)(ran)地應該負責解決新(xin)增(zeng)(zeng)的(de)(de)交(jiao)(jiao)通負荷，保(bao)持交(jiao)(jiao)通服(fu)務水平(ping)不低(di)于規定(ding)水平(ping)。這樣才能保(bao)證社會資(zi)(zi)源分(fen)配的(de)(de)公平(ping)性(xing)。

③我(wo)國(guo)是(shi)一(yi)個發(fa)展中國(guo)家(jia)，由于財(cai)力有限，國(guo)家(jia)尚無力量拿出足夠的(de)資(zi)金進行交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)建(jian)設(she)。資(zi)金長期(qi)投(tou)入(ru)不(bu)足，是(shi)目前我(wo)國(guo)加快交(jiao)(jiao)(jiao)通發(fa)展的(de)最大障礙。資(zi)金投(tou)入(ru)不(bu)足又與投(tou)資(zi)體制(zhi)和資(zi)金來(lai)源(yuan)渠(qu)道有關(guan)。通過征收交(jiao)(jiao)(jiao)通影響費，是(shi)廣(guang)開財(cai)路，籌(chou)集交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)建(jian)設(she)資(zi)金的(de)方法之(zhi)一(yi)。

④土(tu)地利(li)用和交(jiao)(jiao)通(tong)規(gui)(gui)(gui)劃存在(zai)(zai)著深刻的(de)(de)內在(zai)(zai)聯系(xi)(xi)(xi)和能(neng)動作用。交(jiao)(jiao)通(tong)設施的(de)(de)建(jian)設和改良將促(cu)進(jin)該地區的(de)(de)土(tu)地開發(fa)(fa)利(li)用，土(tu)地開發(fa)(fa)利(li)用創造新的(de)(de)交(jiao)(jiao)通(tong)需(xu)求。在(zai)(zai)進(jin)行交(jiao)(jiao)通(tong)系(xi)(xi)(xi)統規(gui)(gui)(gui)劃時，必須考慮這種相互影響關(guan)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)存在(zai)(zai)，分析規(gui)(gui)(gui)劃程序應該具有反饋機能(neng)。進(jin)行交(jiao)(jiao)通(tong)影響分析是將城市(shi)規(gui)(gui)(gui)劃、土(tu)地利(li)用和交(jiao)(jiao)通(tong)規(gui)(gui)(gui)劃聯系(xi)(xi)(xi)起來(lai)，做(zuo)為一個系(xi)(xi)(xi)統來(lai)考慮的(de)(de)重要環節。

為此，建(jian)議盡快導入交通影(ying)響分析(xi)，征收交通影(ying)響費政(zheng)策，連同征收工程受益(yi)費政(zheng)策一起(qi)，使我(wo)國(guo)(guo)交通設施建(jian)設和投資(zi)系統進入良性循環(huan)，從而不斷完(wan)善(shan)交通設施，最終建(jian)立起(qi)能夠保證國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)可持續發展的交通環(huan)境。為此，我(wo)們應(ying)該研究探討如下問題:

①以何種形(xing)式及保證(zheng)措施實施該政策。如在城市(shi)規劃法規中做出相應(ying)規定以及作(zuo)為政府規劃部門(men)審核開發(fa)時的必要條件。

②積極開展交通影響評價的理論(lun)體系、預測、評價方法的研(yan)究。

③分(fen)析總(zong)結發(fa)達國家實施交(jiao)通影響(xiang)分(fen)析的(de)經驗和問題(ti)，認真分(fen)析我國的(de)國情，建立起適合我國特點的(de)交(jiao)通影響(xiang)分(fen)析方法(fa)。

④建(jian)立相應的我國不(bu)同(tong)城市及城市不(bu)同(tong)區域應該確保的交通服務水(shui)平和評價標(biao)準體系(xi)。