目(mu)前(qian)，某公(gong)司金融租賃項(xiang)目(mu)可行(xing)性研究報告已編(bian)制(zhi)完(wan)成(cheng)并(bing)且獲得相關(guan)部門批，該(gai)項(xiang)目(mu)屬于新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)，建(jian)設地(di)點位(wei)于成(cheng)都市經(jing)開(kai)科技產業孵化園(yuan)(yuan)，建(jian)設規模及內(nei)容：該(gai)項(xiang)目(mu)計(ji)劃在成(cheng)都市經(jing)開(kai)科技產業孵化園(yuan)(yuan)租用(yong)708平方(fang)米作為辦(ban)公(gong)場所，并(bing)租用(yong)園(yuan)(yuan)區(qu)地(di)下停(ting)車(che)(che)場作為安防車(che)(che)輛(liang)固定停(ting)車(che)(che)位(wei)。購置(zhi)各類(lei)車(che)(che)輛(liang)33臺(tai)以及數據(ju)庫服務器一套，并(bing)購置(zhi)辦(ban)公(gong)桌(zhuo)、打印機等辦(ban)公(gong)設備器材;該(gai)項(xiang)目(mu)總投資(zi)2000多(duo)萬元。

　　特種安保行業界定

　　1、行業定義

　　特種安(an)(an)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)是傳(chuan)統保(bao)(bao)(bao)安(an)(an)行(xing)業(ye)的一個(ge)(ge)新(xin)興分(fen)支，從(cong)業(ye)人員經歷過專業(ye)訓練課(ke)程(cheng)，形成了(le)高標(biao)準的職業(ye)操守和職業(ye)技能。特保(bao)(bao)(bao)主(zhu)要從(cong)事私人保(bao)(bao)(bao)鏢、企業(ye)安(an)(an)保(bao)(bao)(bao)咨詢、安(an)(an)全風險評估、安(an)(an)全培訓、現場警衛(wei)、駐(zhu)地護(hu)衛(wei)、護(hu)運護(hu)送(song)和機場接送(song)等高級安(an)(an)全保(bao)(bao)(bao)障服(fu)務(wu)，并(bing)可根據客戶的需(xu)求量身定做安(an)(an)保(bao)(bao)(bao)方案，提供專業(ye)性(xing)強(qiang)，針對性(xing)強(qiang)的個(ge)(ge)性(xing)化安(an)(an)保(bao)(bao)(bao)服(fu)務(wu)。

　　2、行業基本特點

　　(1)時代特征

　　隨(sui)著(zhu)社會主義(yi)市場經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，財富的(de)(de)(de)(de)(de)累積和(he)商務(wu)活(huo)動(dong)、藝術活(huo)動(dong)、體育(yu)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)日益頻(pin)繁，一種(zhong)在(zai)法(fa)制(zhi)社會條(tiao)件下(xia)更規(gui)范(fan)、更全(quan)(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊安(an)(an)全(quan)(quan)護(hu)(hu)衛需求正在(zai)不斷擴大，適應這一需求的(de)(de)(de)(de)(de)新興行業(ye)——特(te)種(zhong)安(an)(an)保(bao)正在(zai)出現。現代(dai)社會的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)顧(gu)問(wen)服(fu)(fu)務(wu)與古代(dai)社會的(de)(de)(de)(de)(de)鏢(biao)局有著(zhu)本質的(de)(de)(de)(de)(de)區別。特(te)保(bao)服(fu)(fu)務(wu)是在(zai)現代(dai)社會法(fa)律框架(jia)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)符合法(fa)律規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)。特(te)保(bao)人員為客戶(hu)(hu)提供(gong)在(zai)法(fa)律許可范(fan)圍(wei)內的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)，客戶(hu)(hu)向(xiang)公司支付一定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)費，公司為特(te)保(bao)人員支付薪酬并(bing)承擔(dan)其在(zai)合法(fa)范(fan)圍(wei)內安(an)(an)全(quan)(quan)護(hu)(hu)衛行為的(de)(de)(de)(de)(de)風險。三方(fang)建立(li)有清晰(xi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律責任關系。

　　(2)職業特征

　　特(te)種安保工(gong)作以“三高”著稱，即：高難度(du)、高水平、高錢景。

　　①高難度(du)：特種安(an)保(bao)服務群(qun)體有一定的(de)特殊性(xing)，他們活(huo)動(dong)范圍(wei)廣(guang)、目標明顯、經常(chang)出入(ru)公(gong)共場所(suo)，危險因素多。

　　②高水平：特保(bao)人員自身(shen)要具備(bei)較(jiao)強的(de)身(shen)體(ti)素質、準確的(de)分析辨別能力、較(jiao)快的(de)應急反應速度、嚴謹細致的(de)處突能力，他們不僅能獨立作戰(zhan)，更(geng)要與(yu)客戶(hu)及其團(tuan)隊(dui)達成默契，在最(zui)短時間內有效配置(zhi)各(ge)種資(zi)源以確保(bao)特種安保(bao)任務(wu)順利完(wan)成。

　　③高錢景(jing)：目前，在(zai)國內一線城市(shi)，特種(zhong)安保人(ren)(ren)員(yuan)的月工資(zi)平均為10000-15000元(yuan)(獎金除外(wai))，優秀者(zhe)可達數萬(wan)元(yuan)，在(zai)港澳地區，特種(zhong)安保人(ren)(ren)員(yuan)年(nian)薪達40萬(wan)元(yuan)以上。

　　國外特保行(xing)業發展歷程與(yu)現狀(zhuang)

　　縱觀世界(jie)(jie)特(te)保行業的(de)(de)歷(li)史可以看出，國(guo)外特(te)保行業都(dou)是隨著國(guo)家經濟的(de)(de)發(fa)展(zhan)、社會犯(fan)罪(zui)的(de)(de)增多和(he)警力(li)的(de)(de)不足(zu)而(er)興(xing)起發(fa)展(zhan)的(de)(de)。目前在(zai)世界(jie)(jie)186個國(guo)家中，已經有154個國(guo)家開(kai)展(zhan)了特(te)保行業。

　　在美洲，美國(guo)、加拿(na)大(da)的(de)特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)名(ming)列(lie)(lie)前(qian)茅，尤其(qi)是美國(guo)特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)發(fa)展的(de)歷(li)史最長，從(cong)業(ye)人員(yuan)最多，業(ye)務(wu)范(fan)(fan)圍最廣，保(bao)(bao)(bao)安(an)業(ye)務(wu)已(yi)經(jing)滲透到國(guo)家的(de)各個領域(yu);在亞洲，日本、新(xin)加坡和韓國(guo)的(de)特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)發(fa)展十分迅速，日本特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)雖然才創立30多年，但是其(qi)業(ye)務(wu)范(fan)(fan)圍卻迅速擴大(da)，組織機構和從(cong)業(ye)人員(yuan)激增(zeng)，而新(xin)加坡的(de)特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)借鑒國(guo)際特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)的(de)經(jing)驗，把(ba)特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)服務(wu)納入規范(fan)(fan)化、法制化的(de)軌道;在歐洲，德國(guo)和英國(guo)的(de)特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)位居前(qian)列(lie)(lie);在澳洲，澳大(da)利亞特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)獨占鰲頭(tou);在非洲，南非的(de)特(te)(te)(te)保(bao)(bao)(bao)行(xing)業(ye)則是一馬當先。

　　1、美國

　　20世紀60年代以來，美國(guo)(guo)的特保(bao)(bao)(bao)行業(ye)(ye)(ye)的發(fa)(fa)展主要表(biao)現在規模的擴大和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化的加強，即整(zheng)個(ge)安保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)通過加強內(nei)(nei)部規范(fan)化管(guan)理和(he)(he)提供標準化服(fu)務(wu)而得(de)到了社會(hui)承(cheng)認的專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)地(di)位，并且安保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部出現了比(bi)較明(ming)確的專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)劃(hua)分(fen)。事實證明(ming)，這種專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)展是安保(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)效(xiao)率與質量的重要保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，也是特保(bao)(bao)(bao)行業(ye)(ye)(ye)得(de)以跟上美國(guo)(guo)社會(hui)結構和(he)(he)科學(xue)技(ji)術飛(fei)速發(fa)(fa)展步伐的重要推動(dong)力。

　　美(mei)國(guo)特保(bao)(bao)行業的(de)(de)發展(zhan)之(zhi)(zhi)快(kuai)，規模之(zhi)(zhi)大，在資本(ben)主義國(guo)家中居于領先地位。全(quan)美(mei)特保(bao)(bao)公(gong)司(si)達4萬(wan)多(duo)(duo)家，共有職員210多(duo)(duo)萬(wan)，比美(mei)國(guo)聯邦、州、地方三(san)級執法人(ren)員還多(duo)(duo)50萬(wan)，特保(bao)(bao)公(gong)司(si)每(mei)年開(kai)支多(duo)(duo)達217億美(mei)元，比全(quan)國(guo)警察(cha)機關的(de)(de)開(kai)支還多(duo)(duo)58%。可(ke)見(jian)，美(mei)國(guo)的(de)(de)特保(bao)(bao)公(gong)司(si)無(wu)論(lun)在人(ren)力(li)(li)、財(cai)力(li)(li)、物(wu)力(li)(li)上均不低于美(mei)國(guo)的(de)(de)警察(cha)機關，并在許多(duo)(duo)方面取代了警察(cha)的(de)(de)職能，日益(yi)顯示出其重要的(de)(de)地位和作用。

　　2、南非

　　在國(guo)家經濟繁(fan)榮、法制健全的(de)社會環境(jing)中，南非的(de)特保行業發展異常(chang)迅速。全國(guo)現有特保公(gong)司(si)3300家，從業者超過45萬(wan)人，是國(guo)家警察人數的(de)3倍(bei)多(duo)。盡管南非的(de)特保行業是私營(ying)性質，但是管理(li)機制健全。國(guo)家內(nei)政(zheng)部設有專門管理(li)機構，負(fu)責審批(pi)特保公(gong)司(si)的(de)申辦和(he)審核(he)特保人員的(de)從業資格。

　　南(nan)非(fei)特(te)(te)保(bao)(bao)行業的服務范圍(wei)非(fei)常廣(guang)泛，其電子監控系(xi)統遍(bian)布工廠、礦山(shan)、機關、學校、商(shang)場、醫院、別墅、公寓，其押送范圍(wei)覆蓋航運、海(hai)運、公路(lu)和(he)火車。安(an)保(bao)(bao)技(ji)術培訓(xun)與咨(zi)詢業務是(shi)南(nan)非(fei)特(te)(te)保(bao)(bao)行業的一大亮點，是(shi)全球最(zui)重要的專業安(an)保(bao)(bao)人員輸出地之一。

　　國內特保行業發展歷程與現狀

　　1、國家政策(ce)日趨(qu)明(ming)朗

　　1949年新(xin)中國成立(li)以后，人(ren)民政府建設(she)了嚴格統一的安全保(bao)(bao)(bao)衛(wei)體(ti)系，機(ji)關、單位內部(bu)都設(she)立(li)了以安全保(bao)(bao)(bao)障為目的的內部(bu)保(bao)(bao)(bao)衛(wei)機(ji)構，同時也形成了群策群防的機(ji)關、單位和社(she)會安全保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系。隨身保(bao)(bao)(bao)衛(wei)不存在于社(she)會之中，而只是黨政軍領導(dao)人(ren)按級別的專屬(shu)配(pei)備，與特保(bao)(bao)(bao)意(yi)義不同。

　　改革開放(fang)以后，整個(ge)社會發生(sheng)(sheng)變化(hua)。1984年12月(yue)，中國當代(dai)第一家企業性質的“保安服務公司(si)”在深(shen)圳蛇(she)口工業區(qu)誕生(sheng)(sheng)。從那時起，提供隨(sui)身護(hu)衛的特保行業開始在中國大陸(lu)出(chu)現。

　　然而(er)，長(chang)期以來(lai)，特保行業(ye)在中國大陸一(yi)直處(chu)于“灰色地帶”。早在1989年，公安(an)部就下發了(le)題為《關于禁止為企業(ye)領導人配發警械(xie)和提(ti)供“私人保鏢式”服務(wu)的通知》，其中就說(shuo)，“不提(ti)倡私人雇用保鏢”，“保安(an)服務(wu)公司(si)不應提(ti)供‘私人保鏢’式服務(wu)，已經派(pai)出的要立(li)即(ji)撤回。”

　　2000年3月1日，公(gong)安(an)部發布《關于保安(an)服務(wu)公(gong)司規范管(guan)理的若干規定(ding)》，其中第(di)11條再次明確規定(ding)：“保安(an)服務(wu)公(gong)司不(bu)得提供個(ge)人人身安(an)保服務(wu)。”

　　直到(dao)2009年9月，國(guo)務(wu)院頒布(bu)了《保(bao)(bao)安服(fu)務(wu)管理(li)條例》，提出保(bao)(bao)安服(fu)務(wu)公(gong)司(si)可提供(gong)隨身(shen)護衛服(fu)務(wu)，也就是通常說(shuo)的“特(te)保(bao)(bao)”。很多從事特(te)保(bao)(bao)行業的人士都為之振(zhen)奮(fen)。在此之前(qian)，國(guo)家(jia)沒(mei)有(you)明(ming)文規(gui)定，特(te)保(bao)(bao)行業始終處(chu)于灰色地帶，當行業發展到(dao)一定規(gui)模，國(guo)家(jia)用法律條文加以認可和規(gui)范是非常有(you)必要的。

　　2009年(nian)12月，公(gong)(gong)安(an)(an)部(bu)頒布了《公(gong)(gong)安(an)(an)機關(guan)實施(shi)保安(an)(an)服(fu)務管(guan)理條(tiao)例辦(ban)法》，其中第29條(tiao)規定：“提(ti)供隨(sui)身護衛……的保安(an)(an)員(yuan)上崗服(fu)務可以穿(chuan)著(zhu)便服(fu)，但應(ying)當佩(pei)戴全國統一的保安(an)(an)服(fu)務標志。”這條(tiao)規定讓(rang)很多特保從業(ye)人員(yuan)看到了進一步祛除“灰色”的希望。

　　2012年，中(zhong)國(guo)保安協會高峰論壇提出要(yao)嚴(yan)格規(gui)范(fan)保安行業(ye)(ye)發展(zhan);公安部(bu)等(deng)相關(guan)部(bu)門出臺措施，規(gui)范(fan)整頓保安行業(ye)(ye)發展(zhan)，并明文規(gui)定保安員要(yao)持(chi)職業(ye)(ye)資格證上(shang)崗。

　　2013年(nian)，人力資源與社會保(bao)(bao)障部又明確提(ti)出特種安保(bao)(bao)人員從業要(yao)經(jing)過職業培訓(xun)。特保(bao)(bao)行業正逐(zhu)步(bu)向正規化(hua)、專業化(hua)、科學化(hua)邁進。

　　隨(sui)著我國(guo)經濟的(de)高速發展(zhan)，特保行(xing)業也將(jiang)進一步滲透(tou)到(dao)社會(hui)生活中(zhong)，從而(er)繼續推動國(guo)家相關法律法規(gui)和各項政(zheng)策的(de)完善(shan)，保障(zhang)行(xing)業健康有序發展(zhan)。

　　2、社會認同度逐漸上升

　　改革(ge)開放(fang)以來，我國(guo)開始了(le)(le)“建設有中國(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)義”的(de)偉(wei)大轉(zhuan)型，在這個解放(fang)生產力和(he)(he)發展(zhan)生產力的(de)過程中，一部分(fen)人先(xian)富了(le)(le)起來，社會(hui)(hui)隨(sui)之出現(xian)了(le)(le)階層分(fen)野。少數(shu)集財(cai)富、社會(hui)(hui)名(ming)(ming)望和(he)(he)知名(ming)(ming)度于(yu)一身的(de)高端(duan)人物(wu)(wu)，比如工業巨子(zi)、商界(jie)大亨、影視明星等公眾人物(wu)(wu)成為(wei)不法分(fen)子(zi)覬覦財(cai)富、侵害生命安(an)全(quan)的(de)對(dui)(dui)象，這些高端(duan)人物(wu)(wu)有了(le)(le)相(xiang)對(dui)(dui)于(yu)普通人而言更高層次的(de)安(an)全(quan)需(xu)要(yao)，于(yu)是(shi)為(wei)這類人士提供特(te)殊(shu)安(an)全(quan)服務(wu)的(de)機(ji)構——特(te)保(bao)(bao)公司和(he)(he)特(te)保(bao)(bao)培訓學校就應運而生。

　　專家的(de)(de)(de)(de)調(diao)查結果(guo)顯(xian)示，社會發(fa)(fa)展到人(ren)(ren)(ren)均GDP2600美元的(de)(de)(de)(de)階段，正(zheng)是財富(fu)分(fen)配差距逐漸加大、社會不安(an)(an)定因(yin)素增多的(de)(de)(de)(de)時(shi)期(qi)，我國目前(qian)正(zheng)處(chu)在(zai)這樣一個時(shi)期(qi)。近(jin)年來(lai)，針對(dui)這些富(fu)裕、知名人(ren)(ren)(ren)士的(de)(de)(de)(de)案件時(shi)有發(fa)(fa)生，這個群體自身(shen)及家人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全問題越來(lai)越突出。據公(gong)安(an)(an)部門統(tong)計，侵財案件占刑事(shi)(shi)案件的(de)(de)(de)(de)89%，針對(dui)富(fu)人(ren)(ren)(ren)和名人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)綁架、敲詐、勒索、搶劫等(deng)暴力事(shi)(shi)件的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生頻率(lv)越來(lai)越高，1984年全國發(fa)(fa)生綁架(劫持(chi))人(ren)(ren)(ren)質案件6起(qi)(qi)，1985年19起(qi)(qi)，1986年28起(qi)(qi)，1987年41起(qi)(qi)，而(er)2003年，公(gong)安(an)(an)部公(gong)布的(de)(de)(de)(de)綁架案件為(wei)6589起(qi)(qi)。在(zai)此(ci)背景下，特保對(dui)于公(gong)安(an)(an)系統(tong)的(de)(de)(de)(de)有力補充作用也(ye)越發(fa)(fa)突顯(xian)。

　　隨著(zhu)經濟、社(she)會和技術的(de)不斷進步和社(she)會形(xing)勢的(de)日(ri)益復雜，特(te)保行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)也(ye)在不斷進行(xing)(xing)(xing)自我提(ti)升(sheng)。特(te)保行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)起初(chu)沒有形(xing)成嚴格的(de)人(ren)才(cai)篩選和培訓機(ji)制，然而(er)情況在變化，如今，隨著(zhu)特(te)保培訓學校的(de)開設，特(te)保行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)規范化、專業(ye)(ye)化程度有了極大(da)提(ti)高(gao)，這將推動(dong)特(te)保行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)發展成為一(yi)個令人(ren)尊敬的(de)新(xin)興服(fu)務(wu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)。

　　3、從業人員隊伍持續擴大

　　盡管特(te)保(bao)行業的發展路(lu)徑充滿(man)荊棘(ji)，但這個產業目前的規模已(yi)不容小(xiao)覷。據(ju)公(gong)安部向媒體(ti)發布(bu)的數字(zi)，到2007年(nian)中國(guo)(guo)(guo)安保(bao)人(ren)(ren)員總(zong)數已(yi)達(da)到230萬(wan)人(ren)(ren)，超過了中國(guo)(guo)(guo)現有公(gong)安警力的總(zong)人(ren)(ren)數。中國(guo)(guo)(guo)保(bao)安協會稱，截至(zhi)2012年(nian)，目前，在中國(guo)(guo)(guo)境內正式(shi)取得經營(ying)許可(ke)的安保(bao)公(gong)司約4000家，從業的安保(bao)人(ren)(ren)員約430萬(wan)人(ren)(ren)。

　　有(you)資料顯示(shi)，美國現(xian)有(you)職業(ye)(ye)特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)人(ren)員(yuan)210萬人(ren)，多于(yu)聯邦(bang)、州、地(di)方三級執法人(ren)員(yuan)之和。尤其在“911”事件后，眾多要人(ren)紛(fen)紛(fen)增加自己(ji)的特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)人(ren)員(yuan)配備數量(liang)。在香港、澳門這些地(di)區，職業(ye)(ye)特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)已達萬人(ren)之眾。美國、南非、以色列等(deng)國家開設有(you)不同(tong)層次的特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)培(pei)訓學(xue)校(xiao)，并且在高等(deng)教育中設有(you)特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)學(xue)系和專業(ye)(ye)等(deng)等(deng)。

　　據業內人(ren)(ren)士估計，目前(qian)，僅是北京就至少緊缺30萬特(te)保(bao)人(ren)(ren)員(yuan)，在未來10年內，隨(sui)著(zhu)我國國際化程度的上升和(he)各類大型活動的舉辦，北京至少需要100萬特(te)保(bao)人(ren)(ren)員(yuan)。中國保(bao)安協會稱，隨(sui)著(zhu)中國經濟的發(fa)展，特(te)保(bao)行(xing)業將(jiang)(jiang)更(geng)發(fa)達，現(xian)在隨(sui)身(shen)護(hu)衛尚(shang)屬小眾(zhong)需求，將(jiang)(jiang)來則會更(geng)廣泛(fan)地(di)應用到日常生活中。屆時，不(bu)僅高(gao)端人(ren)(ren)士可(ke)以(yi)雇傭(yong)特(te)保(bao)，普通民眾(zhong)出(chu)行(xing)、攜帶大筆(bi)現(xian)金、商業洽談(tan)時，都可(ke)以(yi)聘請隨(sui)身(shen)護(hu)衛。

　　國家(jia)早在(zai)2006年(nian)就將(jiang)保(bao)(bao)安服務人(ren)(ren)員納入(ru)到國家(jia)緊缺(que)人(ren)(ren)才培養工程(cheng)，有業內人(ren)(ren)士稱，特種(zhong)安保(bao)(bao)人(ren)(ren)才更是比(bi)高級工程(cheng)師還(huan)要緊缺(que)。專(zhuan)家(jia)預計，未來10年(nian)，特種(zhong)安保(bao)(bao)人(ren)(ren)才將(jiang)成為(wei)最為(wei)稀(xi)缺(que)的(de)人(ren)(ren)才。

　　　4、海外需求開始浮現

　　2014年6月中(zhong)下旬，伊(yi)拉克(ke)政局動(dong)蕩，有數名中(zhong)企員工(gong)遭綁(bang)架，1萬多(duo)名在伊(yi)中(zhong)企員工(gong)人身(shen)安(an)全遭到威脅;2012年初，蘇丹(dan)和埃及(ji)分別(bie)發生(sheng)兩起(qi)劫(jie)持事件(jian)，共50多(duo)名中(zhong)國工(gong)人被(bei)劫(jie)持……除了人身(shen)安(an)全外，中(zhong)國海(hai)外資產(chan)也多(duo)次(ci)遭到侵襲。

　　隨著中(zhong)國海(hai)外(wai)投(tou)資越(yue)來(lai)越(yue)多，海(hai)外(wai)中(zhong)企發現，在非洲(zhou)(zhou)、南美(mei)洲(zhou)(zhou)等地開荒深耕時，較(jiao)難從使領館(guan)和當地政府獲得完(wan)善的公共安全(quan)服務。

　　全國(guo)政(zheng)協外事委員會副主任(ren)韓(han)方明(ming)說(shuo)，這個市場空白需由非政(zheng)府機構(gou)(gou)提供的(de)安(an)全服務來(lai)填補，應借鑒(jian)其他(ta)國(guo)家(jia)的(de)成熟(shu)經驗(yan)，比如(ru)允許中(zhong)國(guo)安(an)保公司走出(chu)國(guo)門，為高風險地(di)區的(de)駐外機構(gou)(gou)和企業(ye)提供專業(ye)安(an)全保障。

　　一、市場規模

　　瑞信研(yan)究院發布(bu)的《全球(qiu)財富報告2013》稱，自2000年(nian)以來，中國(guo)人均(jun)財富幾乎(hu)翻了兩番，從5700美(mei)元(yuan)升至(zhi)2013年(nian)的2.223萬美(mei)元(yuan)。目前，中國(guo)的家庭財富總(zong)額名(ming)列(lie)世(shi)界第(di)三，比(bi)排名(ming)第(di)二(er)的日本低2%，比(bi)排名(ming)第(di)四的法國(guo)高出56%。

　　報告還顯示，中(zhong)國42%的(de)(de)(de)成(cheng)年人口擁有1萬(wan)(wan)美元(yuan)(yuan)以上(shang)的(de)(de)(de)財富(fu)，高于(yu)全球31%的(de)(de)(de)平均水平。中(zhong)國目前(qian)已經(jing)有100萬(wan)(wan)以上(shang)的(de)(de)(de)百萬(wan)(wan)美元(yuan)(yuan)富(fu)翁，財富(fu)總(zong)額在5000萬(wan)(wan)美元(yuan)(yuan)以上(shang)的(de)(de)(de)居(ju)民總(zong)數也比美國以外的(de)(de)(de)其他國家(jia)都要更(geng)多(duo)。

　　圖3-1中國成年人人均財富變化(美元)

　　隨著我國私人(ren)(ren)財富的(de)(de)(de)迅(xun)速積累，富裕群體對自身的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)及財產(chan)、家(jia)庭、子女的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)將越發突出(chu)，外(wai)國政(zheng)要、高(gao)精(jing)尖人(ren)(ren)才和各(ge)類民間知(zhi)名人(ren)(ren)士對人(ren)(ren)身、財產(chan)也提(ti)出(chu)了安(an)(an)全(quan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。這(zhe)種安(an)(an)全(quan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)提(ti)出(chu)，意味著社會公共安(an)(an)全(quan)中(zhong)潛(qian)在的(de)(de)(de)危(wei)機。對于人(ren)(ren)身安(an)(an)全(quan)保(bao)護，公安(an)(an)機關(guan)無法(fa)過多地干預(yu)，同時，這(zhe)種干預(yu)也不符合人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)心理(li)狀態和習慣做(zuo)法(fa)。特保(bao)服(fu)務業的(de)(de)(de)發展(zhan)則可以(yi)(yi)順應(ying)這(zhe)種安(an)(an)全(quan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，以(yi)(yi)有償服(fu)務的(de)(de)(de)形(xing)式加以(yi)(yi)滿足。

　　目前(qian)，特(te)保(bao)(bao)服(fu)務尚(shang)未(wei)全面覆(fu)蓋內地富豪(hao)圈，其行(xing)業(ye)挖潛能(neng)力值(zhi)得關注。有業(ye)內消息稱，中國現在有各種形(xing)式的“特(te)種安(an)保(bao)(bao)”公(gong)司近2000家，從業(ye)人(ren)員達(da)200萬，全行(xing)業(ye)年產值(zhi)約400億元。業(ye)內人(ren)士對(dui)記者透(tou)露，以前(qian)私人(ren)特(te)保(bao)(bao)的存在是不合法的，直到2010年，中國公(gong)安(an)部頒發條例，準許保(bao)(bao)安(an)企業(ye)提供隨身護衛服(fu)務，將其納入監管，這種情況(kuang)才有所轉變。因此(ci)，由于(yu)歷史原因，目前(qian)特(te)保(bao)(bao)行(xing)業(ye)尚(shang)未(wei)完全公(gong)開化(hua)，整個行(xing)業(ye)的產值(zhi)遠遠不止于(yu)此(ci)。

　　圖3-2 2004-2014年中國特種安保服務行業市場規模(億元)

　　二、市(shi)場競爭分析

　　特種安(an)保行業技術性強，內(nei)涵豐富(包括個人(ren)安(an)保、企業安(an)保、安(an)全服務(wu)咨詢(xun)、安(an)全顧(gu)問輸送等)，具有較高的進入壁壘，不容(rong)易被復制跟風，因此目前市(shi)場參(can)與(yu)者較少(shao)，市(shi)場空(kong)間廣闊。當下，除專業安(an)保公司外，整個安(an)保市(shi)場內(nei)還有兩類(lei)主要參(can)與(yu)者，分別是原(yuan)隸(li)屬國(guo)家(jia)公安(an)機關組(zu)建和監(jian)管的各地區保安(an)服務(wu)總公司和大型企業內(nei)部成(cheng)立的安(an)保部門。

　　1、原隸屬國家公安機關組建和監管的各地區保安服務總公司

　　目前，這類公司(si)在(zai)(zai)國(guo)(guo)內仍然(ran)處(chu)在(zai)(zai)壟斷地位(wei)，因為2009年之前，《保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)管理辦法草(cao)案(an)》中(zhong)第一章第六條明確規定“保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)公司(si)只(zhi)能有(you)公安(an)(an)機關組建，省市公安(an)(an)廳批準，并經當地工商行(xing)(xing)政管理部門(men)登記注冊。”因此，現在(zai)(zai)市場上留存的(de)(de)大部分保(bao)安(an)(an)公司(si)，從(cong)前都是(shi)公安(an)(an)機關的(de)(de)下(xia)(xia)屬單位(wei)，雖然(ran)表面上是(shi)以企業的(de)(de)形式進行(xing)(xing)市場化運作，但終(zhong)究(jiu)擺脫不(bu)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)傳統的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企業模式。在(zai)(zai)這樣的(de)(de)一個“管辦合(he)一”的(de)(de)體制下(xia)(xia)形成的(de)(de)由(you)行(xing)(xing)政主(zhu)導的(de)(de)保(bao)安(an)(an)市場，不(bu)僅容易(yi)導致保(bao)安(an)(an)公司(si)養尊(zun)處(chu)優的(de)(de)惰性心態(tai)，而且(qie)競爭對手的(de)(de)缺席也導致保(bao)安(an)(an)服務(wu)(wu)水平和質量的(de)(de)停滯不(bu)前。

　　2、大型企業內部成立的安保部門

　　部分大(da)型(xing)企業，例如(ru)大(da)型(xing)娛樂經紀公(gong)司(si)等，因(yin)為(wei)發(fa)展需要而成立了內部安(an)(an)保(bao)部門(men)，配備相應(ying)的管(guan)理人員(yuan)。因(yin)為(wei)這(zhe)類機(ji)構只是公(gong)司(si)的一個下屬部門(men)，自主(zhu)性程(cheng)度(du)低，并且缺(que)(que)少專業的一體化培訓(xun)，所以(yi)難免會(hui)面臨員(yuan)工流動性大(da)，專業防(fang)(fang)范意識差，缺(que)(que)少信念等問題。同時，這(zhe)類部門(men)里(li)的人員(yuan)往往因(yin)為(wei)忠于(yu)雇主(zhu)而引發(fa)防(fang)(fang)衛(wei)過(guo)激等社會(hui)安(an)(an)全問題，給(gei)雇主(zhu)帶來了難以(yi)估量的負面影(ying)響。隨著安(an)(an)保(bao)行業規(gui)范化、專業化程(cheng)度(du)的提高，此類市(shi)場參與者將逐漸(jian)淡出競爭。

　　3、潛在競爭者

　　以國務院(yuan)行政法規形式發布的(de)《指導外商投資(zi)(zi)方(fang)向規定》并沒有把保安(an)業(ye)列入限(xian)制和(he)禁止外商投資(zi)(zi)項(xiang)目。隨著安(an)保市(shi)場的(de)發展和(he)開放(fang)，國外專業(ye)安(an)保公(gong)司將(jiang)進一步涉足(zu)中國市(shi)場，未來市(shi)場或將(jiang)呈現三足(zu)鼎立的(de)局面，即(ji)由(you)個人及團體合資(zi)(zi)的(de)民營(ying)化公(gong)司與(yu)國外企業(ye)及國內(nei)傳統保安(an)企業(ye)之間(jian)的(de)競爭。

　　傳統(tong)保(bao)安(an)服(fu)務(wu)公司(si)的主要目標客戶群體(ti)為普通民眾，服(fu)務(wu)規格較低(di)，與(yu)定位更為高(gao)端的特保(bao)行業并(bing)不直接沖(chong)突。大型企業內部(bu)成(cheng)立的安(an)保(bao)部(bu)門(men)的業務(wu)范(fan)圍與(yu)專業安(an)保(bao)公司(si)有一定重疊，但組(zu)織化程(cheng)度、專業化程(cheng)度較低(di)，并(bing)不具備明(ming)顯(xian)競爭優勢，其業務(wu)將逐漸(jian)轉(zhuan)移至專業安(an)保(bao)公司(si)。

　　而另一(yi)(yi)方面(mian)，國外企(qi)業則具有先進(jin)的(de)(de)(de)培(pei)訓理念、一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)技(ji)術設備、上百年的(de)(de)(de)管(guan)理經(jing)驗(yan)，在進(jin)入中國時(shi)無疑具備強大(da)的(de)(de)(de)優勢(shi)地位。然而，外企(qi)的(de)(de)(de)服務方式在短時(shi)間內難以與國內消費者的(de)(de)(de)期望達到和諧一(yi)(yi)致。此外，國外企(qi)業以人防加技(ji)防為(wei)主(zhu)，相當(dang)一(yi)(yi)部分高(gao)科技(ji)含量的(de)(de)(de)裝(zhuang)備都將(jiang)受到國內法律的(de)(de)(de)制約，因此，最能體現外企(qi)優勢(shi)和價值的(de)(de)(de)項目(mu)在中國無法開展，給國內安(an)保企(qi)業留下了較充裕的(de)(de)(de)準備時(shi)間。

　　圖3-3未來安保市場競爭形勢

　　三、市場前景預測

　　在(zai)歐美(mei)發(fa)達(da)(da)國(guo)家，安(an)保(bao)服務人(ren)員和警察的(de)比例一(yi)般為3：1，最(zui)高達(da)(da)6：1，而目前我國(guo)安(an)保(bao)從業人(ren)員和警察的(de)比例平均不到2：1，部(bu)分經濟相(xiang)對發(fa)達(da)(da)的(de)城(cheng)市如北京、上海(hai)、廣州等(deng)(deng)，安(an)保(bao)人(ren)員與警察的(de)比例也(ye)不過為3：1。中國(guo)公(gong)安(an)大(da)學(xue)(xue)(xue)犯罪學(xue)(xue)(xue)教研教授、法學(xue)(xue)(xue)博(bo)士王大(da)偉稱，中國(guo)的(de)警力在(zai)全(quan)球處(chu)于(yu)(yu)較低水(shui)平，只(zhi)有萬分之十二左右，而歐美(mei)國(guo)家一(yi)般為萬分之三十五左右，近(jin)3倍的(de)差(cha)距(ju)意味著中國(guo)的(de)一(yi)個(ge)(ge)警察的(de)工作量等(deng)(deng)同于(yu)(yu)其西(xi)方同行的(de)3倍，工作負(fu)擔巨大(da)。我國(guo)社會公(gong)共安(an)全(quan)系統(tong)的(de)留白，給整個(ge)(ge)安(an)保(bao)市場留下了巨大(da)的(de)成(cheng)長空(kong)間(jian)。

　　特保(bao)(bao)行業作(zuo)為保(bao)(bao)安(an)行業的(de)(de)一個特殊分支，也(ye)將受益于(yu)保(bao)(bao)安(an)市場(chang)的(de)(de)整(zheng)體(ti)發展。同時，特保(bao)(bao)行業的(de)(de)主(zhu)要客戶(hu)群(qun)體(ti)，即先富(fu)人(ren)群(qun)和知名人(ren)士(shi)群(qun)體(ti)的(de)(de)迅(xun)速擴(kuo)大，也(ye)給特保(bao)(bao)行業帶來了特殊的(de)(de)商機。據胡潤研究院2012年發布的(de)(de)報(bao)告稱，截至2011年底，中(zhong)(zhong)國內地的(de)(de)千萬富(fu)豪人(ren)數第一次突破102萬人(ren)，其中(zhong)(zhong)億萬富(fu)豪人(ren)數已達63500人(ren)，即每1300人(ren)中(zhong)(zhong)有1人(ren)是千萬富(fu)豪。

　　《南方(fang)周(zhou)末》發布的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)頂級富豪(hao)精神世界調查報告稱(cheng)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)絕大多數頂尖(jian)富豪(hao)承認金錢給(gei)自己(ji)帶來(lai)的“不安全感”和“無盡的煩惱”，而特(te)保(bao)(bao)行業則為這類(lei)人士提供了高(gao)效、可靠(kao)的解決途(tu)徑。這類(lei)社(she)會(hui)高(gao)資(zi)產(chan)階層加(jia)上有安保(bao)(bao)需求的企事(shi)業單位、國(guo)(guo)(guo)家機關和社(she)會(hui)團體以及各種(zhong)大型會(hui)議、展覽(lan)、比(bi)賽等(deng)重大社(she)會(hui)活動，保(bao)(bao)守估計(ji)相(xiang)關專業安保(bao)(bao)需求量將達(da)1000萬。業內人士稱(cheng)，目前(qian)，我國(guo)(guo)(guo)特(te)保(bao)(bao)服(fu)務(wu)收(shou)取年費均價為338000元，具有較高(gao)的附加(jia)值，未來(lai)特(te)保(bao)(bao)服(fu)務(wu)市場可達(da)萬億規模。

　　　主要研究結論

　　1、本項目(mu)為特衛服務項目(mu)，旨在為成都市(shi)及(ji)周邊地區提供專(zhuan)業的特種安保服務。主要服務項目(mu)包括：團體特衛、女子特衛、安保管理，商業內(nei)衛、現場警(jing)衛、駐地警(jing)衛、護(hu)運守護(hu)、VIP通道車輛引導等。

　　2、項目的建設符(fu)合國家及地方法律(lv)法規(gui)，符(fu)合國家產業政策(ce)。

　　3、在我國經濟持續發展(zhan)、社會(hui)犯罪(zui)不斷增多，而(er)社會(hui)警力(li)相對不足(zu)的(de)大背景(jing)下(xia)，個(ge)人及企(qi)業(ye)的(de)財產和(he)人生安全(quan)越來越得不到有力(li)保障(zhang)，這(zhe)為(wei)特衛行業(ye)的(de)發展(zhan)帶來了良(liang)(liang)好的(de)契機。因此(ci)，本項目市場前(qian)景(jing)良(liang)(liang)好

　　4、本(ben)項目(mu)擬通(tong)過金融(rong)(rong)租(zu)賃的方式解決車輛(liang)及設備融(rong)(rong)資問題，項目(mu)金融(rong)(rong)租(zu)賃總價約(yue)為：2356.14萬(wan)元 ，年凈利潤(run)約(yue)為1978萬(wan)元，公司凈利潤(run)完全(quan)支撐金融(rong)(rong)(設備)租(zu)賃的還款條件。

　　5、研究報告表明，本項(xiang)目是一個有廣闊前景的好項(xiang)目，經(jing)濟效益(yi)和(he)社(she)會效益(yi)顯著，項(xiang)目是可行的，建(jian)議(yi)項(xiang)目能(neng)按規劃執(zhi)行。