我(wo)國(guo)這(zhe)兩年來社會(hui)穩(wen)定(ding)風(feng)險評估正在逐步的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)起(qi)來，目前效果還(huan)算不(bu)錯。符合了我(wo)國(guo)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰略方針，但是(shi)由于穩(wen)評剛剛發(fa)展(zhan)(zhan)起(qi)來，其中的(de)(de)(de)大小(xiao)問題還(huan)是(shi)比較(jiao)多(duo)的(de)(de)(de)。因此社會(hui)穩(wen)定(ding)風(feng)險評估機制(zhi)運行中的(de)(de)(de)關鍵(jian)是(shi)做好穩(wen)評的(de)(de)(de)關鍵(jian)所在。

　　【評估流程認定】

　　科學的評估(gu)流(liu)程應(ying)當組(zu)建或明確組(zu)織(zhi)機構(gou)，確認(ren)評估(gu)對(dui)象及責任主體;聯合相(xiang)關部門和專業(ye)人(ren)員，深入調查研究，收集(ji)多方信息數據;綜(zong)合運用科學工(gong)具(ju)方法，初步預(yu)(yu)測風(feng)險等級(ji)，做出分析(xi)研判;組(zu)織(zhi)專業(ye)人(ren)員評審(shen)，完善評估(gu)報告及應(ying)急預(yu)(yu)案(an);履行層級(ji)報送程序，確認(ren)評估(gu)實施結論(lun)。

　　【評估范圍確定】

　　不(bu)同(tong)區域(yu)由于自然地(di)理、人口態勢、經濟發展、民(min)族宗(zong)教(jiao)等因(yin)素不(bu)同(tong)，影(ying)響社會(hui)穩(wen)定(ding)的風險(xian)源、監控(kong)域(yu)、著力(li)點也有所不(bu)同(tong)。但(dan)確立群(qun)眾(zhong)觀點卻是首要(yao)的共同(tong)原則。進行重(zhong)大項目社會(hui)穩(wen)定(ding)風險(xian)評估，重(zhong)在以妥善處理群(qun)眾(zhong)利(li)益(yi)問題為核心內容，察民(min)情(qing)、體民(min)意、惜民(min)力(li)、關(guan)民(min)生，是我國推行社會(hui)穩(wen)定(ding)風險(xian)評估制度的初衷和(he)落(luo)腳點。因(yin)此，凡(fan)是直接關(guan)系到人民(min)群(qun)眾(zhong)切身利(li)益(yi)的重(zhong)大事(shi)項，包括涉及(ji)征地(di)拆(chai)遷、農民(min)負(fu)擔、城鄉發展與(yu)移民(min)、環境影(ying)響、國有企事(shi)業(ye)單(dan)位改革、社會(hui)保(bao)障、公益(yi)事(shi)業(ye)以及(ji)涉及(ji)民(min)族宗(zong)教(jiao)領域(yu)等方(fang)面，黨政機關(guan)在做出決(jue)策前(qian)，都要(yao)進行社會(hui)穩(wen)定(ding)風險(xian)評估。

　　【評估主體設定】

　　政(zheng)府(fu)重(zhong)大(da)事項決(jue)策很大(da)程度上是涉及眾(zhong)多相(xiang)關(guan)群(qun)體的(de)(de)政(zheng)策安排或資源配置，其執(zhi)行實(shi)施效果依賴于政(zheng)府(fu)對各利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)者利(li)益(yi)要(yao)求的(de)(de)回應(ying)質量。只有建立相(xiang)關(guan)利(li)益(yi)主(zhu)體廣泛(fan)參(can)與的(de)(de)風險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)機制，才能從根本上解(jie)決(jue)社會(hui)穩定風險(xian)(xian)評(ping)(ping)估(gu)問題。我們認為，比較理想的(de)(de)評(ping)(ping)估(gu)主(zhu)體模(mo)式是探索建立多元主(zhu)體協同(tong)評(ping)(ping)估(gu)模(mo)式，即(ji)在政(zheng)府(fu)主(zhu)導的(de)(de)基礎上，組(zu)成有關(guan)政(zheng)府(fu)部門、利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)群(qun)體、專(zhuan)(zhuan)業(ye)機構(gou)、人大(da)政(zheng)協成員等(deng)共同(tong)參(can)加的(de)(de)評(ping)(ping)估(gu)工作(zuo)機構(gou)。這里需要(yao)強(qiang)調的(de)(de)是，評(ping)(ping)估(gu)工作(zuo)要(yao)更多地吸納(na)利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)者尤其是重(zhong)大(da)事項涉及的(de)(de)群(qun)眾(zhong)代表參(can)加。同(tong)時主(zhu)動邀請(qing)專(zhuan)(zhuan)業(ye)機構(gou)、專(zhuan)(zhuan)家學者以及公共媒體等(deng)第三(san)方機構(gou)進入評(ping)(ping)估(gu)過程。

　　【評估責(ze)任(ren)界定】

　　為(wei)確(que)保社會穩定風(feng)險評估(gu)不成為(wei)“運動式公共議程”，必(bi)(bi)須準確(que)界定責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)歸(gui)屬，確(que)立問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)制(zhi)度。我們(men)認為(wei)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)界定不應當單一化，而應涵蓋評估(gu)實施責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、評估(gu)審核責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、評估(gu)督(du)辦(ban)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)等主(zhu)體，其中評估(gu)實施主(zhu)體承擔主(zhu)要(yao)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，審核、督(du)辦(ban)方承擔必(bi)(bi)要(yao)連帶(dai)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。必(bi)(bi)須指出(chu)的(de)是，社會穩定風(feng)險評估(gu)的(de)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，不僅要(yao)關注個(ge)人之(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，更(geng)要(yao)追問(wen)深層面(mian)的(de)“制(zhi)度之(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、結構之(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、價值之(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”。