; 以(yi)成(cheng)果為導向制訂(ding)項(xiang)目(mu)計(ji)劃

      評判一(yi)(yi)份公益項(xiang)目計劃書是(shi)(shi)否規范(fan)，主要看它是(shi)(shi)否能清晰地(di)回答(da)這樣五(wu)個問題(ti)：第一(yi)(yi)，項(xiang)目要解決什么(me)(me)樣的社會問題(ti)，即為(wei)(wei)什么(me)(me)要做這個項(xiang)目；第二，項(xiang)目服務(wu)對象是(shi)(shi)誰(shui)，即項(xiang)目是(shi)(shi)為(wei)(wei)誰(shui)做的；第三，項(xiang)目要滿(man)足服務(wu)對象什么(me)(me)樣的需(xu)求；第四(si)，項(xiang)目的目標是(shi)(shi)什么(me)(me)，如何(he)來衡量；第五(wu)，項(xiang)目如何(he)實施(shi)，即如何(he)做，做什么(me)(me)。

      這五個問(wen)題(ti)及(ji)回(hui)應構成非常嚴(yan)謹的(de)思(si)維邏(luo)輯(ji)框架，5個問(wen)題(ti)的(de)順(shun)序不能(neng)顛倒、要素(su)不能(neng)缺少(shao)。如果能(neng)夠用這樣的(de)思(si)維邏(luo)輯(ji)去制訂項目(mu)計劃，不但(dan)能(neng)夠把項目(mu)做得更(geng)加有效(xiao)(xiao)，而且(qie)可以幫助項目(mu)方養成一種提高有效(xiao)(xiao)性的(de)思(si)維習慣。

      我們可以發現(xian)，這個問題框架中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)前4個問題都與(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)有關。著名管(guan)理(li)大師彼得(de)?德魯克提(ti)出(chu)：“非營(ying)利(li)組織是(shi)(shi)為成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)而(er)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)。”“項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)產(chan)出(chu)模型(xing)”是(shi)(shi)美國聯(lian)合勸募會提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)份資料，其(qi)中(zhong)有4個非常(chang)重要的(de)(de)(de)(de)(de)概念：投(tou)入(ru)(ru)、活(huo)(huo)動(dong)(dong)、產(chan)出(chu)、成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)。投(tou)入(ru)(ru)是(shi)(shi)指(zhi)投(tou)在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中(zhong)或由(you)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)消耗的(de)(de)(de)(de)(de)資源；活(huo)(huo)動(dong)(dong)是(shi)(shi)指(zhi)為了履行使命，達到項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)標，對投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)情況；產(chan)出(chu)是(shi)(shi)指(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)活(huo)(huo)動(dong)(dong)直接(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)出(chu)；成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)是(shi)(shi)指(zhi)服(fu)務對象在(zai)參加了項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，或者接(jie)受了服(fu)務后獲(huo)得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)變化和(he)(he)受益(yi)。美國聯(lian)合勸募會提(ti)供(gong)這樣一(yi)份資料，目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)之一(yi)就是(shi)(shi)想告訴(su)向其(qi)申請資金的(de)(de)(de)(de)(de)非營(ying)利(li)組織，要想得(de)到資助(zhu)，必(bi)須(xu)要有成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)。如果(guo)(guo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計劃書中(zhong)只有活(huo)(huo)動(dong)(dong)和(he)(he)產(chan)出(chu)，而(er)沒有成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)是(shi)(shi)得(de)不到資助(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)。

      但目前我國很多社(she)會服(fu)務(wu)機構的(de)(de)項(xiang)目計(ji)劃(hua)書(shu)存在(zai)把(ba)活動當成(cheng)(cheng)項(xiang)目、把(ba)產出當做(zuo)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)誤區。成(cheng)(cheng)果(guo)一定(ding)是(shi)(shi)服(fu)務(wu)對象(xiang)的(de)(de)受益和(he)變(bian)化。所以，活動不是(shi)(shi)成(cheng)(cheng)果(guo)，人(ren)數不是(shi)(shi)成(cheng)(cheng)果(guo)，服(fu)務(wu)對象(xiang)的(de)(de)滿(man)意度(du)(du)也(ye)不是(shi)(shi)成(cheng)(cheng)果(guo)。滿(man)意度(du)(du)是(shi)(shi)一種主(zhu)觀的(de)(de)感(gan)受，并沒(mei)有反映出服(fu)務(wu)對象(xiang)的(de)(de)受益和(he)變(bian)化。

      關于成(cheng)(cheng)果有(you)(you)三點特別提示(shi):第一，項目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)果是(shi)通過服(fu)務(wu)對(dui)象來體現的(de)(de)；第二，項目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)果要用服(fu)務(wu)對(dui)象的(de)(de)變化(hua)和受益來反映；第三，衡量項目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)果必須有(you)(you)一個(ge)可以量化(hua)的(de)(de)評估指標。現在有(you)(you)些社會服(fu)務(wu)機(ji)構往往以自己的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)能夠獲獎或者被媒(mei)體報道作為成(cheng)(cheng)果。把(ba)獲獎和媒(mei)體報道作為項目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)果也是(shi)一個(ge)誤區。有(you)(you)一些獲獎的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)實(shi)際上(shang)不(bu)是(shi)項目(mu)(mu)(mu)，而是(shi)活動，也沒有(you)(you)產生什么成(cheng)(cheng)果。做公益項目(mu)(mu)(mu)要真正專注(zhu)于成(cheng)(cheng)果，專注(zhu)于有(you)(you)效(xiao)解決社會問題，使服(fu)務(wu)對(dui)象受益。

      做(zuo)(zuo)(zuo)公益(yi)項(xiang)目(mu)一(yi)定要(yao)有(you)一(yi)種注(zhu)重(zhong)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)的心(xin)態。在做(zuo)(zuo)(zuo)項(xiang)目(mu)以(yi)前，先不要(yao)考慮這(zhe)個項(xiang)目(mu)怎么做(zuo)(zuo)(zuo)，做(zuo)(zuo)(zuo)什么，而(er)是首(shou)(shou)先一(yi)定要(yao)想(xiang)明白項(xiang)目(mu)的成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)到底是什么？只(zhi)有(you)知(zhi)道了項(xiang)目(mu)的成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)是什么，才(cai)能(neng)做(zuo)(zuo)(zuo)到在項(xiang)目(mu)計劃書里讓(rang)資助方和購(gou)買方清楚地看(kan)到項(xiang)目(mu)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，其(qi)獲(huo)得資助的可(ke)(ke)能(neng)性也就越高。美國女(nv)(nv)童子軍營（世(shi)界最大的女(nv)(nv)童組(zu)織，該組(zu)織強調(diao)女(nv)(nv)性領(ling)導，培養女(nv)(nv)孩品德、樹(shu)立女(nv)(nv)孩信心(xin)，還(huan)提(ti)供(gong)其(qi)他學習(xi)生活(huo)、工(gong)作技能(neng)的機(ji)會）前首(shou)(shou)席執行官、德魯克基金會創始人弗朗西斯?赫塞爾本女(nv)(nv)士提(ti)出，只(zhi)有(you)那些能(neng)夠持續實現可(ke)(ke)衡(heng)量的成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)的組(zu)織才(cai)能(neng)走向未來。同樣，一(yi)個社會服務(wu)機(ji)構要(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)到可(ke)(ke)持續發展，必(bi)須(xu)要(yao)有(you)可(ke)(ke)衡(heng)量的成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，而(er)且要(yao)持續取得可(ke)(ke)衡(heng)量的成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)。這(zhe)也是制訂(ding)公益(yi)項(xiang)目(mu)計劃時必(bi)須(xu)高度重(zhong)視和體(ti)現成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)的原因所在。

      正確確定項目目標和評估指標

      理清了什么是(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)成果(guo)，接下來，就要了解如(ru)何確(que)(que)定(ding)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)和評(ping)估指標(biao)。項(xiang)目(mu)(mu)成果(guo)實際上指的(de)(de)是(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)，也就是(shi)(shi)做(zuo)項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)到底要取得什么樣(yang)的(de)(de)結(jie)果(guo)。在寫(xie)項(xiang)目(mu)(mu)計劃書(shu)時(shi)(shi)，首先(xian)要根據(ju)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)服務對象(xiang)，確(que)(que)定(ding)若(ruo)干個具(ju)體(ti)的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)。同(tong)時(shi)(shi)，還要根據(ju)具(ju)體(ti)目(mu)(mu)標(biao)，確(que)(que)定(ding)衡(heng)量這(zhe)些具(ju)體(ti)目(mu)(mu)標(biao)是(shi)(shi)否能夠達到的(de)(de)評(ping)估指標(biao)。

      德魯克提(ti)出：“任(ren)何組(zu)織的(de)(de)成(cheng)果，都可以用定(ding)量和定(ding)性(xing)(xing)兩(liang)(liang)種(zhong)標準(zhun)(zhun)來衡量，這兩(liang)(liang)種(zhong)標準(zhun)(zhun)是(shi)(shi)相互交織，相互影響的(de)(de)。如(ru)果你想要了解一(yi)個(ge)(ge)組(zu)織是(shi)(shi)如(ru)何改變(bian)別人的(de)(de)生活(huo)以及改變(bian)別人生活(huo)的(de)(de)程(cheng)度，那么就有(you)(you)必要了解這兩(liang)(liang)個(ge)(ge)指標”。值(zhi)得(de)提(ti)醒的(de)(de)是(shi)(shi)，社會服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)在制定(ding)目(mu)標、確定(ding)評估指標時(shi)，一(yi)定(ding)要注意，其中至少有(you)(you)一(yi)個(ge)(ge)須是(shi)(shi)定(ding)量的(de)(de)。如(ru)果項(xiang)目(mu)計劃書里(li)只有(you)(you)定(ding)性(xing)(xing)的(de)(de)目(mu)標，而沒有(you)(you)定(ding)量的(de)(de)目(mu)標，說明這個(ge)(ge)目(mu)標是(shi)(shi)需要調整和優化的(de)(de)。

      一(yi)(yi)個好的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)有5個特點，即須符合SMART原則。第(di)一(yi)(yi)，簡單易懂。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)必須簡單明了(le)，不要寫得空(kong)洞抽象，要讓人一(yi)(yi)看就能很清楚(chu)知道到底要什(shen)么樣的(de)(de)結果。第(di)二，結果可測。目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)是(shi)可以(yi)衡(heng)量(liang)的(de)(de)，可以(yi)通過量(liang)化(hua)的(de)(de)指標(biao)來(lai)衡(heng)量(liang)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)是(shi)否達成(cheng)。第(di)三，力(li)所(suo)能及。這(zhe)個目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)通過努力(li)是(shi)可以(yi)達到的(de)(de)。第(di)四，符合利益。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)確定的(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)，要符合所(suo)有利益相關者的(de)(de)期望。第(di)五，有時間限制。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)是(shi)有期限的(de)(de)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)要在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)周期內完成(cheng)。

      評估(gu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)是保證項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)達(da)成(cheng)的(de)(de)(de)重要措施。制定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)評估(gu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)有三(san)種(zhong)常用(yong)方(fang)法：結果(guo)(guo)認定法，關(guan)(guan)注項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施后(hou)的(de)(de)(de)直接結果(guo)(guo)；知曉度(du)調查法，關(guan)(guan)注服務(wu)(wu)對(dui)象參與項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，接受(shou)服務(wu)(wu)后(hou)學(xue)到了什么，知道了什么；前(qian)后(hou)對(dui)比法，通(tong)過服務(wu)(wu)對(dui)象在(zai)參與項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、接受(shou)服務(wu)(wu)前(qian)后(hou)發生的(de)(de)(de)變化來(lai)衡(heng)量項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)達(da)成(cheng)。實踐中，需根據(ju)不同的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)選擇不同的(de)(de)(de)評估(gu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。每(mei)個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)至少要有一個衡(heng)量項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)目(mu)標(biao)(biao)(biao)是否(fou)達(da)成(cheng)的(de)(de)(de)評估(gu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。

      科學(xue)合理確定(ding)項目目標(biao)和(he)評估(gu)指(zhi)標(biao)非常(chang)重要，關系到(dao)項目的(de)有(you)效性。明確了項目要實(shi)現的(de)目的(de)和(he)評估(gu)指(zhi)標(biao)，在寫項目計劃書里最后的(de)一個問題——如何做，做什(shen)么時，就有(you)方向、有(you)針對性了。

      制訂項目實施計(ji)劃的基本要求

      項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計(ji)(ji)劃(hua)書中一般對實施計(ji)(ji)劃(hua)部分有這樣一段描述(shu)，“什么叫實施計(ji)(ji)劃(hua)？是為了滿足需(xu)求，實現(xian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的目(mu)(mu)標，計(ji)(ji)劃(hua)開展的活(huo)動和(he)服務(wu)”。在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計(ji)(ji)劃(hua)里肯定要(yao)(yao)設計(ji)(ji)各(ge)種(zhong)各(ge)樣的活(huo)動和(he)服務(wu)，所有的活(huo)動和(he)服務(wu)，都要(yao)(yao)圍繞著(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的目(mu)(mu)標來(lai)制訂。具(ju)體擬(ni)訂時，有三點需(xu)要(yao)(yao)特別強(qiang)調：

      一，計劃(hua)安(an)排的(de)所有活動(dong)和服務，必須要(yao)緊(jin)緊(jin)圍繞目(mu)標來(lai)設計，也就是說有助于項(xiang)目(mu)目(mu)標實現的(de)，把它放進去；與(yu)目(mu)標沒有關(guan)系的(de)，就不要(yao)放進去。

      二(er)，計(ji)劃一定(ding)要(yao)清(qing)晰、具(ju)體、詳細(xi)(xi)。目(mu)(mu)前社會(hui)服(fu)務機構項目(mu)(mu)計(ji)劃書普遍(bian)存在的(de)一個問題是寫(xie)得很粗，很籠(long)統(tong)。項目(mu)(mu)實(shi)施計(ji)劃必(bi)須寫(xie)得清(qing)晰、具(ju)體、詳細(xi)(xi)，以有(you)利于(yu)資(zi)助方和(he)購買方能(neng)夠清(qing)楚地看到這些活動(dong)和(he)服(fu)務開展以后能(neng)不能(neng)保證目(mu)(mu)標的(de)達成。

      三，制訂計劃(hua)一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)可(ke)(ke)操作(zuo)性，就(jiu)是(shi)(shi)在(zai)制訂計劃(hua)的(de)時候(hou)，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)考慮(lv)實(shi)施(shi)(shi)的(de)問題，這也是(shi)(shi)開發項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)中(zhong)非常(chang)重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)一(yi)點(dian)。例(li)如(ru)，當(dang)一(yi)個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)3個人(ren)(ren)，在(zai)制訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)計劃(hua)的(de)時候(hou)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)想好這3個人(ren)(ren)在(zai)哪里？是(shi)(shi)內部解決還是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)去(qu)招(zhao)(zhao)聘？能(neng)不(bu)能(neng)招(zhao)(zhao)得到(dao)(dao)？招(zhao)(zhao)來的(de)人(ren)(ren)有(you)(you)(you)(you)沒有(you)(you)(you)(you)能(neng)力(li)(li)做這個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)？而(er)不(bu)是(shi)(shi)等錢拿(na)(na)到(dao)(dao)了再(zai)去(qu)考慮(lv)招(zhao)(zhao)人(ren)(ren)問題。如(ru)果(guo)事先(xian)不(bu)考慮(lv)實(shi)施(shi)(shi)的(de)問題，拿(na)(na)到(dao)(dao)錢有(you)(you)(you)(you)可(ke)(ke)能(neng)招(zhao)(zhao)不(bu)到(dao)(dao)人(ren)(ren)，或(huo)招(zhao)(zhao)到(dao)(dao)的(de)人(ren)(ren)沒有(you)(you)(you)(you)能(neng)力(li)(li)做項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，這就(jiu)會影響(xiang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)順利實(shi)施(shi)(shi)。再(zai)如(ru)，有(you)(you)(you)(you)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)和其他機(ji)(ji)構(gou)一(yi)起(qi)實(shi)施(shi)(shi)，那么(me)在(zai)制訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)計劃(hua)時就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)想清(qing)楚與哪家機(ji)(ji)構(gou)合(he)作(zuo)，如(ru)何合(he)作(zuo)，這需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)事先(xian)與這家機(ji)(ji)構(gou)進行溝通(tong)，讓其同意與你合(he)作(zuo)，而(er)且(qie)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)確定(ding)有(you)(you)(you)(you)能(neng)力(li)(li)一(yi)起(qi)實(shi)現項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)標，這樣拿(na)(na)到(dao)(dao)錢后才能(neng)很好地實(shi)施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。如(ru)果(guo)事先(xian)不(bu)溝通(tong)，不(bu)落(luo)實(shi)，等拿(na)(na)到(dao)(dao)錢再(zai)去(qu)找(zhao)合(he)作(zuo)伙伴(ban)，萬一(yi)找(zhao)不(bu)到(dao)(dao)，或(huo)者找(zhao)到(dao)(dao)的(de)合(he)作(zuo)伙伴(ban)沒有(you)(you)(you)(you)能(neng)力(li)(li)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)實(shi)施(shi)(shi)就(jiu)會受到(dao)(dao)影響(xiang)。總之，在(zai)制訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)計劃(hua)時，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)考慮(lv)落(luo)實(shi)實(shi)施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)所需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)各種條件(jian)和資(zi)源，使計劃(hua)具有(you)(you)(you)(you)可(ke)(ke)操作(zuo)性。

      四，寫(xie)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計(ji)劃(hua)(hua)書(shu)必(bi)須要有實(shi)施(shi)(shi)人參與。現在有的(de)社(she)會(hui)服務(wu)機構(gou)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計(ji)劃(hua)(hua)書(shu)是領導寫(xie)的(de)或項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負責人寫(xie)的(de)，申請到(dao)經(jing)費后再交給員工(gong)去實(shi)施(shi)(shi)。但是寫(xie)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計(ji)劃(hua)(hua)書(shu)的(de)人可(ke)能對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)(shi)過(guo)程中所會(hui)遇到(dao)問題和(he)困難(nan)考(kao)慮不(bu)全，導致做的(de)時(shi)候就(jiu)會(hui)遇到(dao)一些問題和(he)困難(nan)。這樣的(de)話(hua)，具體實(shi)施(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)人就(jiu)會(hui)抱怨，甚至可(ke)能做不(bu)好這個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。如果實(shi)施(shi)(shi)人參與制(zhi)(zhi)訂(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計(ji)劃(hua)(hua)，就(jiu)可(ke)以(yi)更好地(di)去考(kao)慮實(shi)施(shi)(shi)當中可(ke)能遇到(dao)的(de)問題和(he)困難(nan)，使項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計(ji)劃(hua)(hua)更加具有可(ke)操作性和(he)可(ke)行性。制(zhi)(zhi)訂(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)計(ji)劃(hua)(hua)是決(jue)策(ce)，決(jue)策(ce)的(de)一個(ge)重要的(de)原則就(jiu)是必(bi)須有實(shi)施(shi)(shi)人參與。這對(dui)調動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)人員積(ji)極性、主(zhu)動性也(ye)有很大(da)的(de)好處(chu)。